{"id":2540,"date":"2016-03-07T14:01:25","date_gmt":"2016-03-07T14:01:25","guid":{"rendered":"http:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/?p=2540"},"modified":"2016-03-07T14:02:07","modified_gmt":"2016-03-07T14:02:07","slug":"cei-capitalismo-empresa-e-individuo-la-asistencia-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/cei-capitalismo-empresa-e-individuo-la-asistencia-social\/","title":{"rendered":"CE&I \u2013 Capitalismo, Empresa e Individuo. LA ASISTENCIA SOCIAL"},"content":{"rendered":"

CE&I \u2013 Capitalismo, Empresa e Individuo.<\/strong><\/p>\n

LA ASISTENCIA SOCIAL<\/strong><\/p>\n

Extra\u00eddo y resumido del texto: LA ADMINISTRACI\u00d3N EN UNA \u00c9POCA DE GRANDES CAMBIOS. Peter Drucker. DeBolsillo, Buenos Aires 2012.<\/strong><\/p>\n

Traducido por Mar\u00eda Isabel Merino, del texto original: Managing in a Time of Great Change \u2013 P.Drucker 1995.<\/strong><\/p>\n

Cap. 25: La Democracia puede ganar la paz?<\/strong><\/p>\n

Miguel A. Pero \u2013 Marzo de 2016.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>En este cap\u00edtulo Peter Drucker analiza la sostenibilidad de la forma democr\u00e1tica de gobierno. Concluye que para que la democracia como forma de gobierno pueda garantizar la cohesi\u00f3n social, el bienestar de la poblaci\u00f3n se deben cumplir dos condiciones, en lo econ\u00f3mico, una econom\u00eda de libre mercado, en el marco de instituciones fuertes, s\u00f3lidas y estables y en lo social, una sociedad civil tambi\u00e9n fuerte que con iniciativa enfrente la resoluci\u00f3n de los problemas y males sociales que los gobiernos no resuelven ni con eficiencia ni con efectividad.<\/p>\n

    \n
  1. Drucker hace un an\u00e1lisis muy extenso, aunque no con evidencia emp\u00edrica suficiente, sobre el fracaso del Estado Asistencial Keynesiano, que seg\u00fan Drucker ha sido la forma preeminente elegida por los gobiernos de los pa\u00edses desarrollados desde la 2da. Guerra Mundial hasta el momento en que escribe el presente texto (1995). Seg\u00fan Drucker, el Estado Asistencial Keynesiano, se apoya en dos grupos de pilares, el primero econ\u00f3mico con supuestos fundamentales respecto a:<\/li>\n<\/ol>\n

    – El Consumo como motor del crecimiento, formaci\u00f3n e inversi\u00f3n de capital.<\/p>\n

    – La preeminencia del Consumo sobre el ahorro. En esta conceptualizaci\u00f3n, el exceso de ahorro es peligroso.<\/p>\n

    – El d\u00e9ficit del gobierno como factor de est\u00edmulo de la econom\u00eda.<\/p>\n

    Seg\u00fan Drucker, ninguno de estos supuestos han determinado ni el crecimiento, ni el progreso, ni la solvencia de los pa\u00edses que los adoptaron como gu\u00eda de sus pol\u00edticas econ\u00f3micas, por el contrario han llevado a los pa\u00edses a endeudarse en extremo.<\/p>\n

    El otro grupo de pilares en que se apoya el Estado Asistencial Keynesiano son de tipo social y se refieren a supuestos como:<\/p>\n

      \n
    • El Gobierno puede y debe redistribuir el ingreso a fin de una mayor igualdad.<\/li>\n
    • La necesidad de la asistencia social, con la afirmaci\u00f3n expl\u00edcita que los pobres s\u00f3lo necesitan dinero para salir de su situaci\u00f3n de pobreza. Esta forma de asistencia, se concreta v\u00eda subsidios de desempleo, asignaciones por familia e hijos, asignaciones por incapacidad entre otros.<\/li>\n<\/ul>\n

      Tambi\u00e9n para Drucker ni la redistribuci\u00f3n por el gobierno, ni la asistencia o ayuda tanto interior como internacional (ayudas para el desarrollo) han tenido resultados positivos desde el punto de vista de eliminar, atenuar la pobreza, ni tampoco contribuir a la cohesi\u00f3n, estabilidad y armon\u00eda social.<\/p>\n

      En este documento se resumir\u00e1 el pensamiento de P. Drucker respecto a la asistencia social. Se incluir\u00e1n los principales conceptos sin detalles e ilustraciones sobre situaciones concretas.<\/p>\n

      \u201cConvertir la pobreza en degradaci\u00f3n:<\/em><\/strong><\/p>\n

      \u201c\u2026Los axiomas sociales del Estado asistencial keynesiano no se han conservado mejor que sus axiomas econ\u00f3micos. La asistencia social no ha acabado con la pobreza. En lugar de ello, la ha convertido en degradaci\u00f3n y dependencia. Y lo ha hecho tanto en la sociedad nacional como en la internacional, es decir, tanto a trav\u00e9s de la \u201casistencia\u201d interior como de la \u201cayuda exterior\u201d.<\/p>\n

      En t\u00e9rminos de ingresos, a los beneficiarios de la ayuda asistencial (U.S.A) les va bastante bien. Si incluimos beneficios no en efectivo (por ejemplo, cupones para comida o asignaciones para vivienda), los ingresos de la mayor\u00eda est\u00e1n por encima del \u201cm\u00ednimo vital\u201d. Sin embargo viven en medio de una sordidez y degradaci\u00f3n tan malas como las de los peores barrios bajos del pasado, si no peores. Esto se cumple tanto para la poblaci\u00f3n negra como para los blancos receptores de la asistencia social, estos \u00faltimos integrantes de una clase media capaz hasta que se convirtieron en beneficiarios de la asistencia social.<\/p>\n

      Los brit\u00e1nicos con subsidios de desempleo de larga duraci\u00f3n y ayudas asistenciales est\u00e1n, financieramente hablando, incluso mejor que sus hom\u00f3logos de Estados Unidos. Sus ingresos antes de impuestos son iguales a los de la familia obrera media con empleo, pero al estar exentos de impuestos sus ingresos netos son de hecho bastante superiores. Esta subclase asistencial brit\u00e1nica es casi totalmente blanca.<\/p>\n

      En Alemania, la asistencia social, en un abrir y cerrar de ojos, convierte a un n\u00famero cada mayor de personas en lo que los alemanes llaman \u201cinv\u00e1lidos de la asistencia\u201d, con toda la patolog\u00eda de desintegraci\u00f3n y anomia sociales: un creciente n\u00famero de familias encabezadas por madres solteras, fuerte aumento del alcoholismo y los j\u00f3venes \u201ccabezas rapadas\u201d y neo-nazis que, en busca de \u201cemociones\u201d, incendian los edificios donde viven turcos y otros trabajadores.<\/p>\n

      Lo mismo sucede en Italia en que, pensiones por invalidez y subsidios de desempleo han fomentado el fraude, la corrupci\u00f3n, que destina fondos a personas capaces, muchas a\u00fan con empleo.<\/p>\n

      Las pruebas, pues, est\u00e1n claras como el agua. Primero, la moderna asistencia social destruye: no crea capacidad, crea dependencia, no alivia la pobreza pese a que proporciona ingresos de clase media o cercanos a la clase media, y destruye sin importar qui\u00e9n sea el beneficiario: adolescentes negras en Estados Unidos, j\u00f3venes obreros blancos en el Reino Unido, hombres adultos con una buena formaci\u00f3n en Alemania, hombres de clase media principalmente asalariados en Italia. La \u00fanica cosa que estas personas corruptas y corrompidas tienen en com\u00fan es que se les recompensa financieramente por permanecer en la asistencia social y se les penaliza financieramente por salirse de ella.<\/p>\n

      El fracaso de la ayuda exterior<\/em><\/strong><\/p>\n

      Internacionalmente, el fracaso de la asistencia social ha sido igualmente grande. La ayuda para el desarrollo fue, con certeza, una de las invenciones pol\u00edticas m\u00e1s importantes de este siglo (s.XX). A excepci\u00f3n del Plan Marshall que super\u00f3 toda expectativa, en los restantes casos, el desarrollo se produjo principalmente en zonas que recibieron poca o ninguna ayuda-en especial en los pa\u00edses del sudeste de Asia. De hecho, hay una correlaci\u00f3n perfectamente negativa entre la recepci\u00f3n de ayuda para el desarrollo y el desarrollo mismo. De hecho, cu\u00e1nta m\u00e1s ayuda reciben menos se desarrollan (casos, India, Egipto, \u00c1frica Tropical).<\/p>\n

      Lo que se necesita es cambiar la orientaci\u00f3n de la asistencia para llevarla hacia la creaci\u00f3n de independencia, capacidad y responsabilidad.<\/p>\n

      La necesidad de ayuda \u2013por lo menos de ayuda temporal-seguramente crecer\u00e1. Los pa\u00edses desarrollados y no desarrollados por igual est\u00e1n experimentando importantes transformaciones en su econom\u00eda y su sociedad; se producir\u00e1n, por tanto, enormes dislocaciones en las cuales personas responsables, capaces y bien establecidas se encontrar\u00e1n desarraigadas. Una sociedad y una econom\u00eda en transici\u00f3n son un ambiente peligroso. Se necesita lo que se supon\u00eda que era la asistencia social: una \u201cred de seguridad\u201d. Lo \u00fanico que hay que impedir es que la red se convierta en una \u201cpoltrona\u201d, en un lugar de descanso permanente.<\/p>\n

      Tanto en lo interior, como en lo internacional, los pobres necesitan ayuda, pero una ayuda que ayude, que ayude a crear personas capaces, sanas y dignas en lugar de la ayuda del Estado asistencial que crea personas dependientes, indigentes, incapaces y que se desprecian a s\u00ed mismas.<\/p>\n

      Estimular la preparaci\u00f3n de los pobres y promover su capacidad para desarrollarse por s\u00ed mismos es de inter\u00e9s de los propios ricos, es decir para las democracias. Porque su estabilidad y cohesi\u00f3n social se ve cada m\u00e1s amenazada por la anomia, la degradaci\u00f3n, la desesperanza de los pobres incapacitados y dependientes.<\/p>\n

      La anomia, la degradaci\u00f3n, la criminalidad, la corrupci\u00f3n causada entre los pobres incapacitados por el fracaso de la asistencia social-tanto nacional como internacionalmente-amenaza por igual a las ciudades, los barrios residenciales, las escuelas y las calles de los sanos, capaces y ricos; amenaza con infectar a sus hijos, sobre todo. Sin duda, el contagio que se extiende desde la subclase asistencial tiene mucha culpa del embastecimiento y proletarizaci\u00f3n de la vida de la clase media, de su cultura y de sus valores. La anomia, la degradaci\u00f3n, la criminalidad del \u201cTercer Mundo\u201d no desarrollado ni en v\u00edas de desarrollo, amenaza igualmente la seguridad, la paz, la prosperidad de los pa\u00edses ricos, aunque s\u00f3lo sea por la creciente presi\u00f3n inmigratoria de personas incapaces y desesperadas que huyen al mundo desarrollado.<\/p>\n

      En otras palabras, la asistencia social puede funcionar, pero s\u00f3lo si su axioma cambia de \u201cLo \u00fanico que los pobres necesitan es dinero\u201d<\/em> a \u201cLo \u00fanico que los pobres necesitan es capacitaci\u00f3n\u201d<\/em>. Por supuesto, hay necesidad de dinero, pero por s\u00ed solo el dinero incentiva la incapacidad y la irresponsabilidad. La asistencia social actual se centra en las necesidades<\/em>; no obstante, s\u00f3lo existir\u00e1 una aut\u00e9ntica \u201casistencia social\u201d si lo importante son los resultados<\/em>.<\/p>\n

      Lo que debe ser la asistencia social<\/em><\/strong><\/p>\n

      Lo que los menos capaces y los que sufren necesitan en primer lugar no es dinero, tanto si es menos como si es m\u00e1s dinero, sino lo que hace por ejemplo que el Ej\u00e9rcito de Salvaci\u00f3n funcione: disciplina, compromiso, trabajo duro, dignidad y mucha atenci\u00f3n individual. Y esos intangibles son servicios que la burocracia gubernamental por buenas intenciones que tenga no puede brindar. La puesta en pr\u00e1ctica de los programas asistenciales deber\u00eda cederse mediante contrato a organizaciones comunitarias no gubernamentales tanto como fuera posible.<\/p>\n

      Los recursos que el Estado asigna a programas denominados de asistencia social (subsidios de desempleo en Alemania, pensiones a la incapacidad en Italia), dirigidos a personas capaces, cuya principal incapacidad es su dependencia de la asistencia, son un derroche presupuestario, no obstante, en todos los pa\u00edses se insiste en conceptualizar e instrumentar la asistencia social v\u00eda entrega de dinero. Por otra parte, la asistencia social no s\u00f3lo malgasta dinero, ser\u00eda el menor pecado, malgasta vidas<\/em>. Si la asistencia social, dirigida a los que verdaderamente la necesitan, obtuviera resultados, ser\u00eda barata incluso costando el doble que ahora. Y la raz\u00f3n para la asistencia social no deber\u00eda ser como afirmaba el Estado asistencial, que los menos afortunados y capaces merecen un apoyo financiero. La raz\u00f3n debe ser que merecen que se les ayude a volver a ser capaces, dignos y aut\u00f3nomos, y esos son los resultados a los que debe encaminarse la asistencia social y por lo cual debe pagar el Estado.<\/p>\n

      Elaborar pol\u00edticas que de verdad promuevan la asistencia interior en lugar de crear dependencia e indigencia ser\u00e1 el reto social m\u00e1s importante para las democracias en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, y una prueba crucial para saber si esas sociedades funcionan.<\/p>\n

      Peter Drucker \u2013 1995<\/strong><\/p>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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