{"id":2599,"date":"2016-03-30T13:47:29","date_gmt":"2016-03-30T13:47:29","guid":{"rendered":"http:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/?p=2599"},"modified":"2016-03-30T13:49:13","modified_gmt":"2016-03-30T13:49:13","slug":"como-avanzo-uber-en-los-estados-unidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/como-avanzo-uber-en-los-estados-unidos\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo avanz\u00f3 Uber en los Estados Unidos"},"content":{"rendered":"
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La compa\u00f1\u00eda despleg\u00f3 su arma m\u00e1s grande: los lobbystas<\/span><\/h1>\n

Por Eric Newcomer y Olga Kharif, 28 de Marzo 2016, publicado en El Cronista, Apertura, Negocios, en:\u00a0http:\/\/www.apertura.com\/negocios\/Como-avanzo-Uber-en-los-Estados-Unidos-20160328-0007.html<\/p><\/blockquote>\n

\u00a0Charlie Hales, alcalde de Portland, Oregon, coordinaba una audiencia en diciembre cuando perdi\u00f3 un llamado a su celular de David Plouffe, la mente maestra detr\u00e1s del ascenso de Barack Obama. Aunque no lo conoc\u00eda, Plouffe le dej\u00f3 un mensaje de voz que ten\u00eda un aire de encantadora familiaridad, recordando el rally de 2008, cuando 75.000 simpatizantes de Obama atestaron Portland. \u201cClaro que amo tu ciudad\u201d, habl\u00f3 con entusiasmo Plouffe. \u201cEstoy trabajando con Uber y me encantar\u00eda poder hablar\u201d.<\/div>\n
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Hales, como muchos alcaldes en los Estados Unidos, probablemente, podr\u00eda adivinar por qu\u00e9 Plouffe trataba de contactarlo. Uber se hizo un nombre entrando en las ciudades y forzando a los pol\u00edticos a responder. <\/a>Comenz\u00f3 en 2010, proveyendo viajes con el click de una app en San Francisco. \u201cApret\u00e9 un bot\u00f3n, apareci\u00f3 un auto y, ahora, soy un proxeneta\u201d, dijo hace cuatro a\u00f1os Travis Kalanick, el CEO. Desde entonces, la compa\u00f1\u00eda se expandi\u00f3 a llevar su servicio de menor costo que un taxi a m\u00e1s de 300 ciudades en seis continentes, infl\u00e1ndose hasta una valuaci\u00f3n de US$ 40.000 millones. En el momento del llamado de Plouffe, Uber ya operaba en varios suburbios de Portland y, en los meses anteriores, el staff de Hales le hab\u00eda pedido a la empresa que frenara el lanzamiento en la ciudad hasta que pudiera actualizar las regulaciones de los taxis. Al d\u00eda siguiente, hab\u00eda corrido un fuerte rumor en el Ayuntamiento, acerca del inminente comienzo de operaciones de la compa\u00f1\u00eda.<\/p>\n

Portland acababa de convertirse en la primera ciudad en permitir de forma expl\u00edcita los alquileres de corto plazo a trav\u00e9s de Airbnb y otros sitios, y recibir a Uber podr\u00eda ayudar a construir la marca de econom\u00eda compartida de la ciudad, una extensi\u00f3n l\u00f3gica de sus ra\u00edces comunitarias. Por otro lado, la agresi\u00f3n no es el modo de Portland. Hales, entonces, reuni\u00f3 al comisario de Transporte, Steve Novick, y a tres asistentes para llamar a Plouffe. Hales ser\u00eda el polic\u00eda bueno y Novick, el malo. El grupo se reuni\u00f3 alrededor del celular de Hales en altavoz mientras el alcalde llamaba.<\/p>\n

Hace poco m\u00e1s de un a\u00f1o, Colorado aprob\u00f3 la primera legislaci\u00f3n de viajes compartidos en el pa\u00eds. Desde entonces, cerca de 50 jurisdicciones adoptaron ordenanzas reconociendo a Uber y Lyft como un nuevo tipo de proveedor de tr\u00e1nsito llamado \u201ccompa\u00f1\u00edas de redes de transporte\u201d. Cada gobierno (municipal o estatal) pasa por su propio proceso. Pero, al final, los funcionarios codifican la cobertura de seguros, las pol\u00edticas de chequeo de antecedentes y los protocolos de inspecci\u00f3n que Uber ya tiene. Uber hace las reglas; las ciudades las siguen.<\/p>\n

Uber construy\u00f3 una de las fuerzas de lobby m\u00e1s grandes y exitosas del pa\u00eds, con presencia en casi todos los parlamentos.<\/a> Tiene 250 lobbystas y 29 firmas de cabildeo registradas en los capitolios alrededor del pa\u00eds; por lo menos, un tercio m\u00e1s que Walmart. Eso sin contar a los lobbystas municipales. En Portland, la 28a ciudad m\u00e1s grande de los Estados Unidos, 10 personas se registraron para hacer lobby en su nombre. Los funcionarios locales dicen que nunca vieron algo a esta escala.<\/p>\n

Cuando Hales lleg\u00f3 a Plouffe, le dijo que hab\u00eda escuchado el \u201calarmante rumor\u201d de que Uber planeaba iniciar sus operaciones. \u201cEso\u201d, se\u00f1al\u00f3, \u201cser\u00eda una mala forma de empezar\u201d. Plouffe le respondi\u00f3 con silencio. Novick explot\u00f3: \u201cSr. Plouffe, \u00a1si viene a Portland sin seguir nuestras reglas, le caeremos con todo el peso de la Ley!\u201d. Pero, como Portland terminar\u00eda aprendiendo, una ciudad de 600.000 habitantes puede jugar duro con una empresa de US$ 40.000 millones \u2013particularmente, una acostumbrada a salirse con la suya\u2013 s\u00f3lo un tiempo.<\/p>\n

Uber apunt\u00f3 a Portland en 2013, cuando quiso introducir su servicio de autos de lujo, UberBlack. No pod\u00eda operar legalmente porque una ordenanza requer\u00eda que esos viajes se reservaran con una hora de anticipaci\u00f3n, legado de un acuerdo de 2009 que forj\u00f3 mercados separados para autos contratados y taxis. Cuando Uber apareci\u00f3, Hales hab\u00eda sido recientemente electo y su director de Iniciativas Estrat\u00e9gicas, Josh Alpert, dice que ajustar las reglas de los taxis era algo en la lista de tareas para su primer per\u00edodo.<\/p>\n

Alpert le dijo a Uber que, antes de que la Ciudad pudiera lidiar con una batalla de taxis, ten\u00eda que responder a asuntos m\u00e1s apremiantes, comenzando con el d\u00e9ficit presupuestario de US$ 21,5 millones que Hales hab\u00eda heredado. Eso no le cay\u00f3 bien a Uber. \u201cPortland tiene algunas de las leyes m\u00e1s proteccionistas que vimos en el pa\u00eds\u201d, le dijo Kalanick a un canal de TV local. D\u00edas despu\u00e9s, Uber declar\u00f3, de forma desafiante en su blog, que \u201clas regulaciones locales antiguas\u201d no pod\u00edan prohibirle hacer entregas, as\u00ed que realiz\u00f3 una promoci\u00f3n de un d\u00eda repartiendo helado en la ciudad. \u201cFue tipo: \u2018Whoaaaaaaa\u2019. S\u00e9 que todas las ciudades dicen lo mismo. Pero no estamos acostumbrados a eso en Portland\u201d, reconoce Alpert. Uber le pidi\u00f3 a la Junta de Transporte Privado Para Contratar de la ciudad \u2013formada por representantes de la industria, conductores y miembros de la comunidad\u2013 que removiera el requerimiento de una hora. Y despleg\u00f3 estrategias pol\u00edticas cl\u00e1sicas.<\/p>\n

Plouffe equipara a los consumidores con los voluntarios de una campa\u00f1a y el truco del helado provey\u00f3 a la compa\u00f1\u00eda de una base de datos de clientes que podr\u00edan convertirse en sus defensores. En una era de baja presencia de votantes, Uber se las arregl\u00f3 para lograr que casi 1 mill\u00f3n de personas firmara sus peticiones en el \u00faltimo a\u00f1o. \u201cNo muchas empresas privadas tienen ese tipo de consumidores tan apasionados, que har\u00e1n un esfuerzo extra\u201d, dice Plouffe. En Portland, 1700 personas firmaron una petici\u00f3n de charge.org para \u201cpedirle a Uber que traiga sus viajes con estilo a Oregon\u201d. La compa\u00f1\u00eda, tambi\u00e9n, solicit\u00f3 cartas de apoyo de l\u00edderes empresarios locales.<\/p>\n

Uber dej\u00f3 de presionar, ya que su foco estaba cambiando de los autos negros al servicio de bajo costo uberX, que ca\u00eda bajo otras regulaciones. \u201cUber, para darle el cr\u00e9dito que merece, se fue por un tiempo\u201d, dice Alpert. Cuando volvi\u00f3, al a\u00f1o, hab\u00eda razones para pensar que la negociaci\u00f3n ser\u00eda fruct\u00edfera. Uber ten\u00eda una nueva cara local, Brooke Steger, General manager del Pac\u00edfico Noroeste, a quien Alpert llama \u201cuna persona con la que es mucho m\u00e1s f\u00e1cil trabajar\u201d. Y Portland acababa de dise\u00f1ar las reglas de Airbnb, que establec\u00edan que no era hostil a los servicios de econom\u00eda compartida.<\/p>\n

Pero Uber, todav\u00eda, era Uber. Y comenz\u00f3 a estrangular a Portland. Se lanz\u00f3 en Vancouver, Washington. \u201cHey Portland\u201d, se burlaba en su blog. \u201cEstamos justo del otro lado del r\u00edo\u201d. Pronto, Uber comenz\u00f3 a operar en varios suburbios adyacentes. \u201cB\u00e1sicamente, forzaron su camino al mercado y nos rodearon; luego nos pusieron la presi\u00f3n a nosotros para hacer lo mismo\u201d, Hales dijo despu\u00e9s, en una conferencia de alcaldes.<\/p>\n

Uber avanz\u00f3 con su lanzamiento sin sancionar de Portland, con una fiesta en un loft para mostrar, dec\u00eda la invitaci\u00f3n, c\u00f3mo Uber estaba orgullosa de \u201cllamar a Portland (y toda su lluvia, rarezas y puentes) su casa\u201d. Quienes fueron a la fiesta pod\u00edan sacarse fotos con carteles de protesta o pasar por una estaci\u00f3n de postales para \u201cdejarle una nota al alcalde Hales\u201d. Uber prepar\u00f3 el lema m\u00e1s amable \u201cWeWantUberPDX\u201d. En las primeras cuatro horas, m\u00e1s de 7000 personas firmaron un petitorio que ahora dec\u00eda #PDXNeedsUber.<\/p>\n

Luego de un fin de semana, la Ciudad demand\u00f3 a Uber el lunes. Aunque las multas podr\u00edan totalizar US$ 67.750, los esfuerzos de imposici\u00f3n evocaron a los Keystone Cops (polic\u00eda de ficci\u00f3n del cine mudo). Los agentes realizaron operaciones encubiertas. Pero Uber dio de baja las cuentas del staff de la Ciudad para que no pudieran usar la app.\u201d.<\/p>\n

El acercamiento de Uber sin tener en cuenta las reglas le sirvi\u00f3 muy bien a la empresa alrededor del pa\u00eds. Pero la pelea de Portland lleg\u00f3 en un momento de escrutinio particularmente intenso. Un ejecutivo hab\u00eda reflexionado en voz alta sobre espiar a periodistas, una supuesta violaci\u00f3n de un conductor en la India hab\u00eda llegado a los titulares del mundo y dos fiscales de distrito de California demandaron a Uber, asegurando que enga\u00f1aba a los consumidores sobre los chequeos de antecedentes de los conductores. Y estaba Novick, el encargado del transporte en una ciudad conocida \u2013incluso, burlada\u2013 por ser progresista, dici\u00e9ndole al New York Times que \u201cUber parece un conjunto de mafiosos\u201d.<\/p>\n

Uber contrat\u00f3 a un nuevo equipo de lobbystas locales liderados por Dan Bates, quien sol\u00eda trabajar como el propio lobbysta de Portland en el capitolio estatal. En el resto del pa\u00eds, los lobbystas de Uber tienen conexiones igual de \u00edntimas.<\/p>\n

Tras negociaciones,\u00a0 Uber fren\u00f3 temporalmente las operaciones en Portland \u2013primera vez para la compa\u00f1\u00eda\u2013 y la Ciudad parar\u00eda la demanda y le dar\u00eda a Uber el deadline que quer\u00eda, prometiendo tener a un equipo de trabajo de la comunidad resolviendo las reglas para que Uber volviera a las calles a inicios de abril. Era un acuerdo brillante. La Ciudad se ver\u00eda como habiendo domado a Uber sin un litigio costoso y Uber salteaba la fila y se convert\u00eda en una prioridad pol\u00edtica. Ten\u00eda una l\u00ednea de tiempo firme y si, por alguna raz\u00f3n, el proceso se ca\u00eda, pod\u00eda decir que hab\u00eda intentado cooperar.<\/p>\n

Luego, O\u2019Neill y Steger se sentaron frente al grupo especial para presentar formalmente su caso. De nuevo, Uber parec\u00eda firmemente en control. \u201cPas\u00e9 por este proceso regulatorio en varios otros condados\u201d, dijo O\u2019Neill, acerc\u00e1ndose al micr\u00f3fono. \u201cQueremos ser un recurso para ustedes\u201d. Ella y Steger, luego, repasaron los puntos dise\u00f1ados para posicionar a Uber como una compa\u00f1\u00eda que acata reglas y salva vidas.<\/p>\n

Asuntos P\u00fablicos de Uber tiene a su equipo de cient\u00edficos de datos y su presentaci\u00f3n inclu\u00eda slides de prometedores gr\u00e1ficos y n\u00fameros. Para responder a la propensi\u00f3n ambiental de Portland, mostraba c\u00f3mo, en San Diego, el 30 por ciento de los viajes de uberX empiezan o terminan cerca de una estaci\u00f3n de tr\u00e1nsito. Para mostrar el servicio equitativo, explicaba que un estudio de Uber en Chicago encontr\u00f3 que los tiempos de espera eran consistentes en toda la ciudad, m\u00e1s all\u00e1 del ingreso del \u00e1rea. Para mostrar que los conductores ganan salarios con los que vivir, presentaba datos del economista de Princeton Alan Krueger, quien estuvo con Plouffe en el gobierno de Obama y quien encontr\u00f3 que los conductores de uberX ganaban m\u00e1s de\u00a0 US$ 16 la hora. La inundaci\u00f3n de datos hac\u00eda dif\u00edcil detectar huecos. El estudio de Chicago era s\u00f3lo para personas que ten\u00edan la aplicaci\u00f3n de Uber, as\u00ed que no inclu\u00eda a los viajeros m\u00e1s pobres que no pueden usar Uber porque no tienen smartphones y el an\u00e1lisis de grandes pagos de Krueger no preguntaba cu\u00e1ntos gastos ten\u00edan los conductores por combustible y seguro, lo que daba una imagen incompleta.<\/p>\n

Luego el grupo especial sugiri\u00f3 un per\u00edodo de prueba de 120 d\u00edas para Uber. Recomendaba que el Consejo de la Ciudad aceptara el seguro que provee Uber y que dejara que las aplicaciones de taxis y viajes eligieran sus proveedores de chequeo de antecedentes. Tambi\u00e9n, les permit\u00eda a los talleres mec\u00e1nicos con menos credenciales inspeccionar tanto los taxis como veh\u00edculos de este tipo de viajes. Pero hab\u00eda inequidades. Los taxis deb\u00edan llevar m\u00e1s seguro y sus tarifas ten\u00edan un tope, mientras que Uber puede subirlas durante momentos de mal clima o en horas pico (pol\u00edtica que la firma denomina \u201cprecios por sobrecarga\u201d). Por lo menos, 10 por ciento de la flota de taxis ten\u00edan que ser accesibles para sillas de ruedas, mientras que Uber pod\u00eda direccionar a pasajeros con ellas a compa\u00f1\u00edas de tr\u00e1nsito que atendieran a los discapacitados.<\/p>\n

La industria de los taxis y sus partidarios protestaron. La propuesta necesitaba el apoyo de, por lo menos, tres inspectores para ser aprobada. Todo el proceso era el beb\u00e9 de Hales y Novick, as\u00ed que ellos prove\u00edan dos votos probables. Amanda Fritz era una opci\u00f3n lejana: era particularmente progresista y su marido hab\u00eda fallecido recientemente en un accidente de auto, lo que la pon\u00eda vigilante sobre los conductores con seguros inadecuados. Nick Fish no compraba el concepto de econom\u00eda compartida (fue el \u00fanico inspector que no vot\u00f3 para permitir Airbnb). Eso dejaba a Dan Saltzman, lo m\u00e1s cercano que tuvo Portland de un conservador de libremercado. Los registros muestran que la compa\u00f1\u00eda tuvo 19 reuniones con los funcionarios de la Ciudad en los primeros tres meses del a\u00f1o, incluyendo una a fines de marzo, cuando Uber trajo de vuelta a la principal arma, Wiener, a ver a Saltzman, el probable voto que oscilaba. Wiener hab\u00eda sido consultor de las anteriores campa\u00f1as de Saltzman. Todos los encuentros, combinados con llamadas telef\u00f3nicas, significaban que Uber habl\u00f3 con el Ayuntamiento, en promedio, casi todos los d\u00edas h\u00e1biles. El tr\u00e1fico de mails era m\u00e1s pesado. La Ciudad no difundi\u00f3 la correspondencia, diciendo que tom\u00f3 m\u00e1s tiempo del esperado porque Uber y los funcionarios intercambiaron cerca de 300 mails.<\/p>\n

Como un gesto de buena fe, Uber pag\u00f3 sus multas extraordinarias y el consejo agend\u00f3 el voto en una propuesta que Novick y Hales hicieron a mediados de abril que era un eco de las sugerencias de la fuerza especial con un par de toques, el m\u00e1s notable, la remoci\u00f3n del tope tarifario para los taxis. La ma\u00f1ana del voto, Uber realiz\u00f3 un desayuno para cerca de una docena de conductores en un restaurante del centro, luego el grupo march\u00f3 al Ayuntamiento, con c\u00e1maras de canales de noticias atr\u00e1s. El Consejo de la Ciudad estaba en sesi\u00f3n, as\u00ed que un director de Comunicaciones de Uber los instruy\u00f3 a dejar una nota. Esa tarde, volvieron por el testimonio oficial. Tanto Uber como los representantes de taxis estuvieron en las calles, con tres horas de comentarios p\u00fablicos. \u201cLa audiencia de PDXRides en resumen\u201d, twitte\u00f3 el periodista Joseph Rose. \u201cConductores de Uber: los taxis de Portland nunca se presentaron. Conductores de taxis: los de Uber son violadores, ladrones, criminales\u201d. Al final, el consejo aprob\u00f3 el per\u00edodo de prueba de 120 d\u00edas. Saltzman asegur\u00f3 el voto. Ese viernes, Uber comenz\u00f3 a operar de nuevo.<\/p>\n

El 29 de abril, Uber realiz\u00f3 una segunda fiesta de lanzamiento, esta vez, en una f\u00e1brica de sal marina recolectada a mano. Se sirvieron pechugas de pato con manteca de pistacho y salsa de ar\u00e1ndano; la cabina de fotos ya no ten\u00eda carteles de protesta. Fueron tres asistentes del Ayuntamiento. Al d\u00eda siguiente, Plouffe y Hales compartieron el escenario en un evento. Eran todo sonrisas. Plouffe le dijo a la audiencia que ser buenos en Portland no es necesariamente un modelo para otros lugares. \u201cQuiz\u00e1 s\u00ed. Quiz\u00e1 no\u201d, desliz\u00f3. A pesar de sus triunfos, Uber tiene muchas batallas por librar en los Estados Unidos, sin mencionar el exterior. Recientemente, se ech\u00f3 atr\u00e1s en San Antonio, donde dice que las reglas nuevas son demasiado onerosas.<\/p>\n

Es casi imposible calcular los costos de la guerra de Uber porque muchas ciudades y estados no quieren la divulgaci\u00f3n de los costos del lobbying. Los que s\u00ed muestran la pol\u00edtica de influencia no son baratos. Por ejemplo, Texas. En 2013, Uber no ten\u00eda lobbystas en ese estado. El a\u00f1o pasado, inform\u00f3 14. En 2015, 28, con contratos que podr\u00edan totalizar entre US$ 420.000 y US$ 945.000, seg\u00fan las presentaciones, m\u00e1s que Philip Morris y Pfizer. En el \u00faltimo a\u00f1o, gast\u00f3 US$ 208.000 en Maryland y US$ 684.0000 en California.<\/p>\n

Las batallas a nivel ciudad tambi\u00e9n pueden ser costosas. El a\u00f1o pasado, Uber puso m\u00e1s de US$ 600.000 en un refer\u00e9ndum en Seattle y gast\u00f3 US$ 314.000 haciendo lobby en Washington DC. La campa\u00f1a de Portland se ve\u00eda pintoresca en comparaci\u00f3n. Habr\u00eda gastado US$ 68.000 en lobbystas externos en Portland y Oregon en los \u00faltimos dos trimestres.<\/p>\n

Justo unos d\u00edas despu\u00e9s del festival, Uber le envi\u00f3 un mensaje urgente a los usuarios de Portland a trav\u00e9s de su aplicaci\u00f3n. Una ley que la industria de los taxis aprob\u00f3 en su \u00e1mbito estatal de Oregon requerir\u00eda mayor cobertura de seguros. \u201cPortland pas\u00f3 meses creando regulaciones pensadas para darle la bienvenida a los viajes compartidos\u201d, escribi\u00f3 Uber. \u201cAhora, eso est\u00e1 en riesgo\u201d. Adjuntado hab\u00eda un link con la petici\u00f3n, dirigido a cada miembro de la legislatura.<\/p>\n

Nota de Businssweek\u00a0 publicada en la edici\u00f3n 260 de la revista Apertura<\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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