{"id":2783,"date":"2016-07-26T14:40:10","date_gmt":"2016-07-26T14:40:10","guid":{"rendered":"http:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/?p=2783"},"modified":"2016-07-26T14:43:53","modified_gmt":"2016-07-26T14:43:53","slug":"cei-capitalismo-empresa-e-individuo-5","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/cei-capitalismo-empresa-e-individuo-5\/","title":{"rendered":"CE&amp;I. Capitalismo, Empresa e Individuo"},"content":{"rendered":"<p><strong>TEXTO: GLOBAL INEQUALITY. A New Approach for the Age of Globalization. Branco Milanovic \u2013 The Belknap Press of Harvard University Press. 2016.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Cap. 05. What Next? Ten Short Reflections on the Future of Income Inequality and Globalization.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Traducci\u00f3n: Miguel A. Pero \u2013 Julio 2016.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Comentario Introductorio (del traductor)<\/strong><\/p>\n<p>En el texto, el autor Branco Milanovic (Senior Scholar at the Luxembourg Income Study Center, and Visiting Presidential Professor, Graduate Center, City University of New York), hace un estudio de la desigualdad global en el ingreso, medida como la suma de la desigualdad promedio entre pa\u00edses m\u00e1s la suma de la desigualdad dentro de las naciones, ambos componentes cuantificados por el conocido Coeficiente de Gini, que se calcula para una medida de ingreso disponible (despu\u00e9s de impuestos y transferencias). El marco te\u00f3rico conceptual que se emplea como base y referencia para el an\u00e1lisis es el de ciclos u ondas de Kuznets, que representa en ondas que relacionan la desigualdad con el crecimiento del ingreso en forma de una U invertida. La desigualdad primero crece con el aumento en el ingreso, llega a un pico o meseta y luego comienza a descender.<\/p>\n<p>Partiendo de una apreciaci\u00f3n de la situaci\u00f3n actual que estima en una medida de desigualdad promedio global de alrededor de 70 puntos (evidentemente muy alta), se observa que al d\u00eda de hoy, el impacto de fuerzas convergentes de Tecnologia, Globalizaci\u00f3n y Pol\u00edticas P\u00fablicas (TOP), han determinado una mejora o disminuci\u00f3n de la desigualdad en los deciles intermedios de la poblaci\u00f3n mundial, mayormente compuestos por la poblaci\u00f3n de China, India y otros pa\u00edses emergentes de Asia, un aumento y empobrecimiento de las clases medias y medias bajas de los pa\u00edses m\u00e1s ricos, mayormente Europa Occidental, NorteAm\u00e9rica, Australia y Ocean\u00eda, y un mayor enriquecimiento tanto en el nivel de ingreso como de stock de riqueza de los m\u00e1s ricos en el mundo, el 1 por ciento top global.<\/p>\n<p>El autor estudia la evoluci\u00f3n de la desigualdad dentro de los pa\u00edses, dividi\u00e9ndolo en dos grandes etapas, una era pre-industrial, desde la edad media hasta la revoluci\u00f3n industrial, y una era post-industrial, desde la revoluci\u00f3n industrial hasta la actualidad.<\/p>\n<p>Los principales factores que explican la evoluci\u00f3n de la desigualdad, especialmente los relacionados con su disminuci\u00f3n, son agrupados por el autor, en dos categor\u00edas: malignos (guerras, epidemias, plagas, crisis y revoluciones) y benignos (tecnolog\u00eda, educaci\u00f3n, pol\u00edticas fiscales y p\u00fablicas de redistribuci\u00f3n y transferencias.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n el autor estudia la evoluci\u00f3n de la desigualdad entre los pa\u00edses, principalmente en la era post-industrial y explica que los movimientos de la desigualdad en confrontaci\u00f3n con el ingreso disponible, se explica principalmente por variables como la convergencia econ\u00f3mica y la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Mientras que en la primera era (pre-industrial) la contribuci\u00f3n de la desigualdad entre pa\u00edses a la desigualdad global es insignificante, no ocurre lo mismo en la era post-industrial en que el factor de peso o mayor ponderaci\u00f3n en la desigualdad global es la desigualdad entre pa\u00edses. Tambi\u00e9n es en esta era, la post-industrial, y en el an\u00e1lisis de la desigualdad dentro de los pa\u00edses que se observa el movimiento ondulatorio de las ondas o ciclos de Kuznetz, con una primera onda verificada en forma completa aunque en tiempos desiguales por los pa\u00edses y el comienzo de una segunda onda en los pa\u00edses m\u00e1s ricos de occidente con relaci\u00f3n a los que formula el interrogante si se habr\u00e1 alcanzado el pico de desigualdad y comenzado a transitar la porci\u00f3n descendente de la onda (disminuci\u00f3n en la desigualdad por aumento en el ingreso).<\/p>\n<p>Una conclusi\u00f3n del desarrollo del autor ser\u00eda: hoy la desigualdad tanto dentro de los pa\u00edses como entre pa\u00edses, o sea la desigualdad global, es inaceptablemente alta, ello conlleva riesgos importantes de dislocaci\u00f3n tanto pol\u00edtica, social, como econ\u00f3mica. Para el autor v\u00edas posibles para una disminuci\u00f3n de la desigualdad en el mundo ser\u00edan: disminuci\u00f3n de la desigualdad en los patrimonios (activos, riquezas, capacidades y educaci\u00f3n) en los pa\u00edses ricos, una inmigraci\u00f3n regulada y coordinada por los pa\u00edses tanto emisores como receptores, un mayor y m\u00e1s r\u00e1pido crecimiento de los pa\u00edses pobres, considerando el impacto sobre la sustentabilidad ecol\u00f3gica y ambiental.<\/p>\n<p>En este documento se han traducido algunas secciones del \u00faltimo cap\u00edtulo del texto que desarrolla algunas conclusiones y reflexiones del autor sobre el curso futuro de la desigualdad en el ingreso y la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Cap. 05. A Continuaci\u00f3n Qu\u00e9? Diez breves reflexiones sobre el futuro de la desigualdad en el ingreso y la globalizaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<p>En este cap\u00edtulo final me gustar\u00eda volver sobre algunos de los temas y mensajes del texto. El cap\u00edtulo es en parte un recordatorio de los principales puntos del libro, en parte predicci\u00f3n de futuras tendencias y en parte una agenda para el cambio. Est\u00e1 organizado alrededor de diez preguntas referidas asuntos sobre la distribuci\u00f3n del ingreso global que ser\u00e1n importante en los a\u00f1os por venir.<\/p>\n<p><strong>Las Preguntas:<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><u>Qu\u00e9 fuerzas van a moldear la desigualdad global en este siglo?<\/u><\/li>\n<li><u>Que suceder\u00e1 con las clases medias de los pa\u00edses ricos?<\/u><\/li>\n<li><u>C\u00f3mo podr\u00eda ser reducida la desigualdad en los ricos estados de bienestar<\/u>?<\/li>\n<li>Seguir\u00e1 rigiendo la regla del \u201cganador toma todo\u201d?<\/li>\n<li>Qu\u00e9 es lo equivocado con el foco exclusivo sobre la desigualdad horizontal?<\/li>\n<li><u>Seguir\u00e1 el trabajo siendo diferente de los otros factores de producci\u00f3n?<\/u><\/li>\n<li><u>Importar\u00e1 todav\u00eda el crecimiento econ\u00f3mico?<\/u><\/li>\n<li>Desaparecer\u00e1 de la Econom\u00eda (ciencia) la preocupaci\u00f3n por la desigualdad?<\/li>\n<li>Porqu\u00e9 el nacionalismo metodol\u00f3gico se est\u00e1 haciendo menos relevante?<\/li>\n<li>Desaparecer\u00e1 la desigualdad con la continuidad de la globalizaci\u00f3n?<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong><em>Nota del Traductor: En este documento s\u00f3lo se traducir\u00e1n las respuestas, reflexiones y comentarios del autor sobre las preguntas 1 ; 2 ; 3 ; 6 ; 7 y 10.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong>Qu\u00e9 fuerzas van a moldear la desigualdad en este siglo XXI?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Las dos fuerzas que van a moldear la desigualdad global son la convergencia econ\u00f3mica y las ondas o ciclos de Kuznets. El prospecto para la convergencia, o el emparejamiento econ\u00f3mico de Asia con el Occidente, parece fuerte. A\u00fan si se moderara el crecimiento econ\u00f3mico de China, continuar\u00e1 la elevada tasa de crecimiento de algunos de los pa\u00edses m\u00e1s populosos de Asia como India, Indonesia, Bangladesh, Tailandia y Vietnam. Es improbable que se produzca un retroceso conjunto en todos ellos. Hasta inicios del siglo veintiuno, el crecimiento de China fue el principal responsable de la reducci\u00f3n de la pobreza y desigualdad global, pero en el futuro, m\u00e1s pa\u00edses de Asia estar\u00e1n en condiciones de cumplir ese rol, y en consecuencia ser\u00e1n mayores las chances que el proceso contin\u00fae \u2013los huevos no estar\u00e1n en una sola canasta.<\/p>\n<p>El poder econ\u00f3mico mundial se desplazar\u00e1 mucho m\u00e1s hacia Asia. En un lindo ejercicio conducido durante varios a\u00f1os Danny Quash ha retratado este gradual desplazamiento. En los a\u00f1os 1980s, el centro de gravedad del producto mundial estaba en el Atl\u00e1ntico medio, localizado entre Europa y Norte Am\u00e9rica. En sus \u00faltimos c\u00e1lculos Quash localiza el centro en el medio de Ir\u00e1n y observa que se ha movida en forma casi directa en los \u00faltimos treinta y cinco a\u00f1os (Danny Quash, pers.comm.) Hacia 2050, Quash espera que se encuentre entre India y China, las que habr\u00e1n tomado as\u00ed los roles desempe\u00f1ados previamente por Europa y Norte Am\u00e9rica (Quash 2011).<\/p>\n<p>El emparejamiento de los ingresos en muchos pa\u00edses Asi\u00e1ticos con los ingresos de las naciones de Europa Occidental y Norte Am\u00e9rica reducir\u00e1 tambi\u00e9n la desigualdad global. En este caso sin embargo, el rol de China se hace ambiguo. Aunque China ha sido una gran fuerza para la reducci\u00f3n de la desigualdad global durante las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas y hasta el 2000 era as\u00ed la \u00fanica fuerza ya que China sola hac\u00eda la diferencia entre el aumento y la declinaci\u00f3n de la desigualdad global, en el futuro cercano su r\u00e1pido crecimiento comenzar\u00e1 a sumar a la desigualdad global. Al comienzo ese efecto ser\u00e1 peque\u00f1o pero despu\u00e9s, dependiendo de lo que suceda con Africa y si se incrementa la brecha entre China y los populosos pa\u00edses pobres, el efecto puede hacerse mayor. El resultado neto es que para que disminuya la desigualdad global, el mundo necesita crecimiento r\u00e1pido en otros lugares adem\u00e1s de China. Parece m\u00e1s probable que ese crecimiento ocurra en Asia, es dudoso que vaya a ocurrir en Africa.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n, el rol de las ondas de Kuznets no es simple <em>(<strong>Nota del traductor<\/strong>: un movimiento c\u00edclico de la desigualdad en relaci\u00f3n con el crecimiento del ingreso, que se representa como un sinusoide o U invertida, en un primer tramo la desigualdad aumenta, alcanza un punto de estabilizaci\u00f3n y luego un segundo tramo de decrecimiento o disminuci\u00f3n de la desigualdad con el continuado crecimiento en el ingreso). <\/em>A\u00fan si las ondas fueran de \u201cbuen comportamiento\u201d, es decir, si la desigualdad en el ingreso se comienza a mover sobre la porci\u00f3n descendente, primero en China y despu\u00e9s en U.S.A y en el resto del mundo rico, podr\u00eda todav\u00eda llevar una d\u00e9cada para que se establezca la reducci\u00f3n en las desigualdades nacionales y tener un impacto sobre la desigualdad <em>global (<strong>Nota del traductor<\/strong>: la desigualdad global se mide como la suma de la desigualdad promedio entre las naciones m\u00e1s la suma de las desigualdades\u00a0 dentro de las naciones)<\/em> M\u00e1s a\u00fan, no podemos estar seguros si China y U.S.A ya est\u00e1n en el pico de sus respectivas primera y segunda ondas de Kuznets. En China las principales fuerzas en contra \u2013 es decir aquellas que pueden mantener alta la desigualdad &#8211; son el incremento en la participaci\u00f3n del ingreso del capital privado, la corrupci\u00f3n y las brechas de ingreso regional. En los Estados Unidos esas fuerzas son la fuerte concentraci\u00f3n del capital en manos de los ricos, la unificaci\u00f3n en las mismas personas de los elevados ingresos tanto del capital como del trabajo (el \u201cnuevo capitalismo\u201d) y el poder pol\u00edtico de los ricos.<\/p>\n<p>La desigualdad en el ingreso y los problemas pol\u00edticos permanecer\u00e1n estrechamente asociados. Si bien puede no esperarse que la desigualdad elevada o en ascenso altere fundamentalmente el sistema pol\u00edtico americano m\u00e1s que un empuje adicional hacia una plutocracia, la elevada desigualdad puede terminar afectando el sistema pol\u00edtico chino o transformando el gobierno del Partido Comunista en un r\u00e9gimen m\u00e1s nacionalista o autocr\u00e1tico o empujando hacia una mayor democracia. Cualquiera de estos cambios pol\u00edticos ser\u00e1n probablemente acompa\u00f1ados por fuerte dislocaci\u00f3n econ\u00f3mica y una declinaci\u00f3n en la tasa de crecimiento.<\/p>\n<p><strong>Qu\u00e9 suceder\u00e1 con las clases medias de los pa\u00edses ricos?<\/strong>.<\/p>\n<p>Los trabajadores de los pa\u00edses ricos est\u00e1n apretados entre los que ganan los mayores ingresos en sus propios pa\u00edses, los que continuar\u00e1n ganando dinero por la globalizaci\u00f3n y los trabajadores de los pa\u00edses emergentes cuya mano de obra relativamente barata hace atractiva su contrataci\u00f3n. El gran estrujamiento de la clase media (que se discutiera en los Caps. 1 y 2) impulsada por las fuerzas de la automatizaci\u00f3n y la globalizaci\u00f3n no llega a su fin. Este estrujamiento, en alg\u00fan momento va a polarizar a las sociedades occidentales en dos grupos: una clase rica y muy exitosa en la cima y un grupo mucho m\u00e1s grande de personas cuyo trabajo ser\u00e1 servir a la clase rica en ocupaciones en donde la labor humana no pueda ser reemplazada por robots. La educaci\u00f3n puede no tener mucha influencia en lo que suceda porque, muchas de las sociedades ricas est\u00e1n casi cerca del l\u00edmite superior en t\u00e9rminos de cantidad de educaci\u00f3n (medidas por la cantidad de a\u00f1os de escolaridad) y posiblemente a\u00fan en t\u00e9rminos de la calidad de educaci\u00f3n que se puede ofrecer, adicionalmente muchos de los empleados en servicios est\u00e1n ya sobre calificados para lo que hacen.<\/p>\n<p>Tendremos que ajustar nuestro pensamiento a una situaci\u00f3n donde, la diferencia en habilidades y capacidades entre la clase que est\u00e1 en la cima y los trabajadores del sector servicio es peque\u00f1a. La suerte y los antecedentes familiares jugar\u00e1n un rol mucho mayor que antes. Una persona puede convertirse en un banquero de Wall Street en vez de un instructor de yoga simplemente por caminar una noche en la calle correcta (y encontrar a la persona correcta). Ya, entre el 10 por ciento de los que ganan salarios top, no podemos identificar diferencias en caracter\u00edsticas observables (educaci\u00f3n, experiencia) que puedan explicar porque los salarios entre el 1 por ciento top y el 9 por ciento restante difieren por un factor de 10 o m\u00e1s (Piketty 2014, Cap. 9). La reducida importancia de la educaci\u00f3n como explicatoria de los salarios puede extenderse hacia abajo en la escalera salarial a medida que los logros educacionales se hacen similares. Ir\u00f3nicamente puede ser que Tinbergen haya estado en lo cierto sobre que, el premium educativo casi cesar\u00eda de existir en una sociedad en que todo el mundo est\u00e9 bien educado, pero ello no detendr\u00eda a las grandes diferencias salariales. En adici\u00f3n a la suerte ciega, la herencia familiar en riqueza y quiz\u00e1s m\u00e1s importante en conexiones, importar\u00e1 m\u00e1s. En los Estados Unidos se observa muy claramente el efecto del dinero y las redes familiares en ocupaciones que capturan mucho poder y dinero. Las dinast\u00edas pol\u00edticas son m\u00e1s comunes hoy que hace cincuenta a\u00f1os; personas cuyos padres han sido actores o directores de pel\u00edculas tienen casi asegurada una carrera en la misma industria. Lo mismo es cierto en el sector financiero. Son los hijos de pol\u00edticos, actores o traders de acciones los mejor calificados para desempe\u00f1ar esos trabajos en la siguiente generaci\u00f3n? Seguramente no. Es que el \u00e9xito previo en estas ocupaciones crea mayor \u00e9xito, incluso \u00e9xito para sus descendientes. Es crucial el acceso a la gente que toma las decisiones de contrataci\u00f3n y ese acceso es ayudado por los antecedentes y conexiones familiares.<\/p>\n<p>El nuevo capitalismo en el que las contradicciones entre el trabajo y el capital se habr\u00e1 resuelto en la cima (de una forma peculiar, ya que los m\u00e1s ricos ser\u00e1n tanto los que obtienen los mayores salarios y los mayores capitalistas) ser\u00e1 mucho m\u00e1s desigual. El \u00e9xito depender\u00e1 m\u00e1s que en el siglo pasado (un siglo de grandes torbellinos pol\u00edticos y sociales),\u00a0 de la chance de un buen nacimiento y suerte en la vida. El nuevo capitalismo se parecer\u00e1 a un gran casino con una excepci\u00f3n importante: aquellos que hayan ganado unas cuantas vueltas (con frecuencia por haber nacido en la familia correcta) tendr\u00e1n mucha m\u00e1s chance de continuar ganando. Aquellos que han perdido unas cuantas vueltas ver\u00e1n que las chances subsecuentes se tornar\u00e1n crecientemente en su contra.<\/p>\n<p>Un ni\u00f1o que tenga la suerte de nacer de los padres correctos (ricos y educados) se beneficiar\u00e1 de una fuerte involucraci\u00f3n e inversi\u00f3n paternal en educaci\u00f3n. Parti\u00e9ndose del objetivo \u00faltimo que los padres se plantean para su hijo: obtener un buen y bien pagado puesto. Para obtener ese puesto uno tiene que concurrir a la mejor universidad; para ingresar a la mejor universidad se tiene que concurrir a la mejor escuela secundaria; para acceder a la mejor escuela secundaria se tiene que asistir a la mejor escuela primaria; para asistir a la mejor escuela primaria se tiene que concurrir al mejor jard\u00edn de infantes. De manera que el camino del ni\u00f1o se determina ya a la edad de cinco a\u00f1os, proveyendo que sus padres tengan el suficiente conocimiento, perspectiva y por supuesto dinero. Muy pocos pobres o menos educados padres tienen los recursos y el conocimiento para hacer esas elecciones en una \u00e9poca tan temprana. Si sus hijos aprecian m\u00e1s tarde en su vida lo que se requiere para tener \u00e9xito, su camino ser\u00e1 mucho m\u00e1s duro. Por el otro lado, los hijos de padres ricos son lanzados en el camino del \u00e9xito desde el inicio y s\u00f3lo pueden desviarse del mismo si no tienen inter\u00e9s o exhiben problemas serios de aprendizaje o comportamiento.<\/p>\n<p>Es dif\u00edcil imaginar que un sistema con una desigualdad tan elevada pueda ser pol\u00edticamente estable. Pero quiz\u00e1s la desigualdad decline y el problema de la inestabilidad desaparecer\u00e1. Lo que suceda despu\u00e9s depende de (1) la naturaleza del progreso tecnol\u00f3gico, que podr\u00eda evolucionar de una forma pro-pobre, como con el reemplazo de gente en algunas ocupaciones que ahora tienen muy buena paga, por ejemplo, profesores, por trabajadores de inferior paga <strong><em>(Nota del traductor<\/em><\/strong><em>: Esto ya est\u00e1 sucediendo por el avance de las tecnolog\u00edas de computaci\u00f3n, comunicaci\u00f3n, inteligencia artificial, aprendizaje de m\u00e1quinas, en sectores tan variados como medicina, abogac\u00eda, contadur\u00eda, ingenier\u00eda, y otros trabajos de conocimiento. Tambi\u00e9n los modelos de negocios de plataformas en una econom\u00eda llamada colaborativa o de compartir (sharing economy \u2013 crowd based capitalism) est\u00e1n permitiendo a gente de modestos recursos acceder a rentas en un tiempo privativas de propietarios de activos importantes), <\/em>y (2) la capacidad de los \u201cperdedores\u201d en el sistema de organizarse pol\u00edticamente. Si los perdedores permanecen desorganizados y sujetos a falsa conciencia (<strong><em>Nota del traductor<\/em><\/strong><em>: El autor del texto se refiere a falsa conciencia, la percepci\u00f3n irreal que tienen los m\u00e1s pobres y carenciados de que el sistema tiene oportunidades y opciones de r\u00e1pido ascenso y movilidad social y econ\u00f3mica, por lo que se sienten conformes con el estado de situaci\u00f3n y no consideran necesario su modificaci\u00f3n)<\/em>, no habr\u00e1 mucho cambio. Si se organizan a s\u00ed mismos y encuentran campeones pol\u00edticos que puedan explotar su resentimiento y obtener sus votos, entonces podr\u00eda ser posible para los pa\u00edses ricos el establecimiento de pol\u00edticas que los ubicar\u00eda en la porci\u00f3n descendente de la segunda onda de Kuznets. C\u00f3mo podr\u00eda alcanzarse esto?<\/p>\n<p><strong>C\u00f3mo podr\u00eda ser reducida la desigualdad en los ricos estados de bienestar?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>El siglo veinte acortado (1900 \u2013 1970s) es el \u00fanico per\u00edodo sostenido en la historia en el que el aumento en el ingreso ha sido acompa\u00f1ado por una disminuci\u00f3n en la desigualdad. Esto sucedi\u00f3 no s\u00f3lo en los pa\u00edses ricos sino tambi\u00e9n en muchos estados en desarrollo y en todos los pa\u00edses comunistas. La segunda curva de Kuznets tendr\u00e1 que repetir el comportamiento de la primera si la desigualdad va a reducirse nuevamente. Pero es dudoso si esta segunda declinaci\u00f3n ser\u00e1 lograda con los mismos mecanismos como los que redujeron la desigualdad en el siglo veinte, mayor tributaci\u00f3n y transferencias sociales, hiperinflaci\u00f3n, nacionalizaci\u00f3n de la propiedad y guerras. Porqu\u00e9 no? La globalizaci\u00f3n hace muy dif\u00edcil un aumento en la carga impositiva del mayor contribuyente a la desigualdad-el ingreso del capital y, sin una acci\u00f3n totalmente concertada entre la mayor\u00eda de los pa\u00edses, lo que hoy parece ser remotamente posible, altamente improbable. Dicho en forma simple, el capital es dif\u00edcil de gravar porque es muy movible y los pa\u00edses que se benefician de esta movilidad no tienen incentivos para ayudar a los pa\u00edses que pierden. Los para\u00edsos fiscales existen no s\u00f3lo en micro estados, sino en grandes pa\u00edses como Estados Unidos y el Reino Unido. Pi\u00e9nsese por ejemplo, en la reciente falta de disposici\u00f3n de los Estados Unidos para investigar y extra dictar a ciudadanos Chinos acusados de evasi\u00f3n por su gobierno (66 de cada 100 de las personas \u201cm\u00e1s buscadas,\u201d acusadas de cr\u00edmenes econ\u00f3micos por el gobierno Chino se piensa que est\u00e1n escondidas en los Estados Unidos y Canad\u00e1) o los brokers de Londres, demasiado ansiosos de aceptar el dinero Ruso cualquiera sea su origen. A\u00fan el trabajo de elevado ingreso se est\u00e1 haciendo m\u00e1s dif\u00edcil de gravar porque se puede mover f\u00e1cilmente de un pa\u00eds a otro: no hay razones obvias por las que un ejecutivo top pueda no estar dispuesto a trabajar en Singapur o en Hong Kong en lugar que Londres o Nueva York. La hiperinflaci\u00f3n y la nacionalizaci\u00f3n han perdido el favor como medios de despojar a los acreedores y grandes propietarios. No se nacionalizar\u00e1n m\u00e1s tierras. El balance de poder se ha inclinado hacia el lado de los capitalistas, con los due\u00f1os de los activos y acreedores teniendo el poder pol\u00edtico. Finalmente, se espera que sean evitadas las grandes guerras, aunque desafortunadamente ninguna persona sensible pueda excluir esa posibilidad.<\/p>\n<p>Las intervenciones antes de impuestos y de las transferencias son un enfoque m\u00e1s promisorio para el siglo veintiuno. Incluyen una reducci\u00f3n en la desigualdad de las herencias o patrimonios, especialmente desigualdad en la propiedad de activos y en educaci\u00f3n. Si las herencias, patrimonios (riqueza y capacidades privadas) se hacen menos desiguales, y asumiendo que las tasas de retorno sobre la riqueza no difieren marcadamente entre las peque\u00f1as y grandes fortunas, los ingresos de mercado (esto es ingresos antes de impuestos y transferencias) se distribuir\u00edan m\u00e1s igualmente que lo que ocurre hoy. Si la desigualdad en los ingresos de mercado pudiera ser controlada y con el tiempo reducida, podr\u00edan ser menos importante las redistribuciones por el gobierno v\u00eda transferencias e impuestos. Un meno \u00e9nfasis en la redistribuci\u00f3n satisfacer\u00eda a aquellos que piensan que los elevados impuestos tienen efectos negativos sobre el crecimiento y est\u00e1n en favor de un estado peque\u00f1o, as\u00ed como a aquellos que piensan que una menor desigualdad en el ingreso disponible es algo valioso por s\u00ed mismo y es buena para el crecimiento econ\u00f3mico. Eliminar\u00e1 tambi\u00e9n uno de los aspectos m\u00e1s perniciosos de la herencia transmitida por familia que discut\u00ed en la secci\u00f3n anterior.<\/p>\n<p>Modelos econ\u00f3micos que combinan una baja desigualdad en los ingresos de mercado y un estado relativamente peque\u00f1o no son inusuales, en vez, existen en varios pa\u00edses de Asia. Una comparaci\u00f3n de pa\u00edses seleccionados de Occidente y tres pa\u00edses ricos de Asia (Corea del Sur, Taiwan y Jap\u00f3n) muestra que os tres pa\u00edses de Asia tienen casi el mismo nivel de desigualdad (medida por el coeficiente de Gini)\u00a0 en el ingreso disponible que los pa\u00edses ricos de Occidente, pero sus Ginis de ingreso de mercado son mucho m\u00e1s bajos en hasta 15 puntos. Consecuentemente, para alcanzar un dado nivel de desigualdad en el ingreso disponible en Asia, la redistribuci\u00f3n por el gobierno puede ser mucho m\u00e1s peque\u00f1a y el gobierno tambi\u00e9n puede ser mucho m\u00e1s peque\u00f1o. Consid\u00e9rese Taiwan y Canada. Ambos pa\u00edses tienen un Gini de ingreso disponible de 33 puntos. Pero para llegar a ese punto Taiwan no hace casi redistribuci\u00f3n (esto es los Ginis de sus ingreso de mercado e ingreso disponible son casi lo mismo) y sus transferencias sociales son s\u00f3lo iguales al 12 por ciento del ingreso de mercado. Canad\u00e1 por el otro lado, tiene un sistema m\u00e1s grande de impuestos y transferencias (en t\u00e9rminos relativos, tres veces m\u00e1s grande que Taiwan) que lleva el nivel de desigualdad de 47 puntos Gini (a nivel de ingreso de mercado) a 33 puntos Gini (a nivel de ingreso disponible).<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se observa que en los pa\u00edses de Occidente, diferencias en la desigualdad de ingreso disponible son el resultado de diferencias en la cantidad de redistribuci\u00f3n (por ejemplo, USA e Israel redistribuyen mucho menos que Alemania y Francia) en vez que en diferencias en desigualdad del ingreso de mercado. As\u00ed es porque, un monton de atenci\u00f3n acad\u00e9mica se ha enfocado en el rol de la redistribuci\u00f3n por el estado, como si la redistribuci\u00f3n fuera todo lo que se pudiera hacer para reducir la desigualdad. La distribuci\u00f3n de las herencias y patrimonios se toma casi como dada. Pero como podemos ver en el caso de los pa\u00edses ricos de Asia, \u00e9ste no es el caso: las herencias y patrimonios se pueden hacer m\u00e1s iguales. Entonces, el mismo nivel de desigualdad en el ingreso disponible se puede alcanzar o a trav\u00e9s de grandes impuestos y transferencias o a trav\u00e9s de intervenciones mucho m\u00e1s modestas por el gobierno superpuestas a una estructura relativamente igual de dotaci\u00f3n de recursos y capacidades.<\/p>\n<p>C\u00f3mo se puede alcanzar la igualaci\u00f3n de las dotaciones? Nuevamente aqu\u00ed, como en el pasado, el rol del gobierno es crucial, aunque en este caso el gobierno no trabaja sobre los ingresos corrientes (grav\u00e1ndolos y redistribuy\u00e9ndolos) sino que trabaja hacia la ecualizaci\u00f3n en el largo plazo de la propiedad del capital y la educaci\u00f3n. Pol\u00edticas que trabajar\u00edan en pro de esta ecualizaci\u00f3n de largo plazo, incluyen: (1) elevados impuestos a la herencia (como solicita Piketty) los que impedir\u00edan a los padres la transferencia a los hijos de grandes activos, (2) pol\u00edticas de grav\u00e1menes a las corporaciones que estimular\u00edan a las empresas a la distribuci\u00f3n de acciones a sus trabajadores (movi\u00e9ndose hacia un sistema de limitado capitalismo de trabajadores), y (3) pol\u00edticas impositivas y administrativas que posibilitar\u00edan a los pobres y las clases medias tener y retener activos financieros. Consistente con esta propuesta es el reclamo de Soto (1990) por una m\u00e1s amplia propiedad de los activos junto a la legalizaci\u00f3n de los activos ya pose\u00eddos por los pobres tales como propiedades, que en muchos pa\u00edses se mantienen sin t\u00edtulo legal y no pueden ser usadas como garant\u00edas de pr\u00e9stamos.<\/p>\n<p>Pero estas pol\u00edticas no ser\u00edan suficientes. La elevada volatilidad de los retornos sobre el capital y la necesidad de mucha informaci\u00f3n a fin de tomar decisiones de inversi\u00f3n sensatas, adicionalmente al riesgo de combinar el riesgo de trabajar en una empresa con el riesgo de ser propietario de acciones de la misma empresa, hace muy dif\u00edcil la concreci\u00f3n de un \u201ccapitalismo de la gente\u201d. Para reducir la desigualdad en la dotaci\u00f3n, una m\u00e1s amplia propiedad de los activos necesita ser combinada con una distribuci\u00f3n m\u00e1s igualitaria de la educaci\u00f3n. Por ello significo no s\u00f3lo asegurar que todos tengan la misma cantidad de a\u00f1os de escolaridad, sino la igualaci\u00f3n en un acceso significativo a la educaci\u00f3n. Lograr esta clase de acceso requiere re-enfatizar la educaci\u00f3n p\u00fablica, financiada por el estado. La raz\u00f3n es la que sigue. Si el objetivo simplemente es hacer que la cantidad de a\u00f1os de educaci\u00f3n sea la misma para todos, podr\u00edamos concluir que cuatro a\u00f1os en Harvard y cuatro a\u00f1os en una peque\u00f1a facultad de provincia son de igual valor, y el objetivo se podr\u00eda lograr con facilidad. Pero, si el acceso a Harvard permanece a todos los prop\u00f3sitos pr\u00e1cticos, limitado a los hijos de los ricos y los retornos de cuatro a\u00f1os de educaci\u00f3n en Harvard excede con creces los retornos de cuatro a\u00f1os de educaci\u00f3n en una facultad provincial, nada fundamental habr\u00e1 cambiado. Habr\u00e1 una aparente pero no fundamental igualdad en la dotaci\u00f3n educativa. Para obtener una igualdad fundamental, necesitamos igualar el acceso a las escuelas que producen los mayores retornos a la educaci\u00f3n y\/o igualar los retornos entre las escuelas. Igualar los retornos por decreto es imposible en una econom\u00eda de mercado, desde que nadie puede obligar a las empresas que ofrezcan la misma paga a la gente que estudi\u00f3 en diferentes escuelas, sin importar la calidad de esas escuelas.<\/p>\n<p>La \u00fanica v\u00eda sensible remanente para igualar la herencia educativa es hacer el acceso a las mejores escuelas m\u00e1s o menos igual cualquiera sea el ingreso parenteral y m\u00e1s importante, igualar la calidad de educaci\u00f3n entre las escuelas. Lo \u00faltimo s\u00f3lo puede ser hecho por la inversi\u00f3n y el apoyo financiero del estado.<\/p>\n<p>En un sistema focalizado en la igualaci\u00f3n de las dotaciones, el estado tiene un rol extremadamente importante-pero ese rol es completamente diferente del que tuvo durante la Gran Nivelaci\u00f3n <strong><em>(Nota del traductor<\/em><\/strong><em>: per\u00edodo que abarca desde fines del s. XIX e inicios del s. XX hasta los a\u00f1os 1970s \u2013 1980s.)<\/em> Durante la Gran Nivelaci\u00f3n, el estado trabaj\u00f3 en la expansi\u00f3n del acceso a la educaci\u00f3n y sobre mecanismos de redistribuci\u00f3n del ingreso consistentes de, seguro (ej. Seguridad Social en U.S.A) y de asistencia (ej., estampillas de alimentos en U.S.A). Durante la segunda onda de Kuznets deber\u00eda trabajar m\u00e1s sobre las dotaciones y menos sobre impuestos y transferencias).<\/p>\n<p>Pero, a\u00fan si tales pol\u00edticas son te\u00f3ricamente posibles y a\u00fan si tenemos ejemplos de pa\u00edses que las han usado, ello no significa que sean implementadas. Los estados de bienestar europeos y en menor medida los Estados Unidos, se han administrado por casi un siglo sobre premisas enteramente diferentes y cambiarlas ahora no ser\u00e1 f\u00e1cil. Los fuertes vientos anti-igualdad de la globalizaci\u00f3n lo har\u00e1n todav\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil, as\u00ed como las asimetr\u00edas o disparidad de los retornos al trabajo que con frecuencia viene con la globalizaci\u00f3n. A esto nos volcaremos despu\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Seguir\u00e1 el trabajo siendo diferente de los otros factores de producci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n<p>Cuando se trata de trabajo e inmigraci\u00f3n, la gobernanza global de casi cualquier clase o tipo es o faltante o muy limitada. En contraste, existen instituciones globales que tratan con los temas de desarrollo econ\u00f3mico (el Banco Mundial), balance de pagos y deuda internacional (FMI), salud (La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud), comercio, incluso derechos de la propiedad intelectual (WTO), bancos centrales (Banco de Acuerdos Internacionales), y ahora comercio regional (los acuerdos de comercio del Atl\u00e1ntico y del Pac\u00edfico). En lo que concierne al trabajo, la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo que es la m\u00e1s antigua de las instituciones mencionadas aqu\u00ed, tiene poca autoridad y trata principalmente con reglas nacionales sobre el trabajo. La Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, m\u00e1s que establecer pol\u00edticas, s\u00f3lo lleva cuentas y estad\u00edsticas, con un cuidadoso seguimiento de las cat\u00e1strofes. La raz\u00f3n para esta falta de instituciones multilaterales sobre el trabajo y la inmigraci\u00f3n es obvio: los pa\u00edses m\u00e1s ricos y poderosos no tienen inter\u00e9s en ocuparse o hacer visible el tema. Pero ignorar el problema siguiendo una pol\u00edtica de avestruz se est\u00e1 haciendo m\u00e1s dif\u00edcil, a medida que la globalizaci\u00f3n hace a la gente m\u00e1s consciente de las grandes diferencias en los est\u00e1ndares nacionales de vida, y la distancia f\u00edsica es, mucho menos que nunca antes, un obst\u00e1culo. Europa, enfrentada a un \u00e9xodo desde Africa y m\u00e1s recientemente desde el Medio Oriente y el subcontinente Indio, quiz\u00e1s ser\u00e1 la primera en empezar a definir una pol\u00edtica multilateral sobre el movimiento de personas. Sin embargo, a diferencia de lo que se ve ahora (multilateralismo s\u00f3lo entre los miembros de la UE), una pol\u00edtica como esa necesita incluir tambi\u00e9n a los pa\u00edses emisores. Un mundo con una inmigraci\u00f3n m\u00e1s ordenada y de cuotas a nivel tanto de pa\u00edses emisores como receptores, deber\u00eda ser la meta.<\/p>\n<p>A fin que ese cambio se haga posible, necesitamos cambiar el car\u00e1cter binario de las actuales reglas para la ciudadan\u00eda nacional (como se argument\u00f3 en el Cap. 3). Con algunas excepciones, hoy la ciudadan\u00eda, confiere a la persona que la obtiene los mismos derechos y obligaciones de que gozan la totalidad de los ciudadanos. Es esa naturaleza binaria de la ciudadan\u00eda, la que hace a los actuales ciudadanos renuentes a compartir su \u201crenta ciudadana\u201d con los inmigrantes: en t\u00e9rminos monetarios, la ciudadan\u00eda en los pa\u00edses ricos es muy valiosa. En parte, se est\u00e1n construyendo muros f\u00edsicos, porque existe una gran divisoria o muro financiero entre ser y no ser un ciudadano de un pa\u00eds rico. Pero los ciudadanos de los pa\u00edses ricos podr\u00edan estar m\u00e1s abiertos a la inmigraci\u00f3n, si este muro o pared financiera pudiera bajarse a trav\u00e9s de la introducci\u00f3n de un nivel intermedio de ciudadan\u00eda que ser\u00eda menos valiosa (porque, por ejemplo, podr\u00eda involucrar mayor carga impositiva, menor acceso a servicios sociales, o una obligaci\u00f3n para retornar a trabajar en el pa\u00eds de origen a intervalos peri\u00f3dicos). Una pol\u00edtica como esa llevar\u00eda la globalizaci\u00f3n al factor de producci\u00f3n olvidado, el trabajo, y a trav\u00e9s de la inmigraci\u00f3n reducir\u00eda la pobreza y la desigualdad global. Para que esto suceda, son esenciales dos cambios: (1) la redefinici\u00f3n de ciudadan\u00eda, y (2) multilateralismo que involucre a pa\u00edses emisores y receptores.<\/p>\n<p>Pero, a\u00fan si la inmigraci\u00f3n se hiciera m\u00e1s com\u00fan de lo que es hoy, todav\u00eda es extremadamente improbable que el cambio sea lo suficientemente importante para conducir a fronteras totalmente abiertas y a una situaci\u00f3n en que se har\u00edan no importantes las tasas de crecimiento de PBI de los pa\u00edses pobres, porque la gente podr\u00eda irse cuando y adonde lo quisiera. Dado ello, el crecimiento de los pa\u00edses pobres permanece como de crucial importancia.<\/p>\n<p><strong>Importar\u00e1 todav\u00eda el crecimiento econ\u00f3mico?<\/strong><\/p>\n<p>El crecimiento econ\u00f3mico importar\u00e1 y mucho en el siglo por venir: es la herramienta m\u00e1s poderosa para reducir la pobreza y la desigualdad global (como lo es tambi\u00e9n para reducir las pobrezas nacionales). Dif\u00edcilmente se pueda sobreestimar su importancia en los pa\u00edses m\u00e1s pobres como un medio de mejorar la vida de la gente ordinaria. Las distracciones, menosprecio o postergaci\u00f3n del crecimiento que aparece de tanto en tanto, proviene mayormente de la gente rica en los pa\u00edses ricos, que piensan que pueden prescindir o dispensar de m\u00e1s crecimiento econ\u00f3mico. Pero esta gente, o se enga\u00f1a a s\u00ed misma o son hip\u00f3critas: su propio comportamiento-por ejemplo, cuando negocian sus salarios y honorarios-muestra que s\u00ed se preocupan o les importan los incentivos materiales. M\u00e1s a\u00fan, si el crecimiento no fuera necesario, porque no celebrar\u00edamos la recesi\u00f3n en lugar de intentar salir de ella? Si el crecimiento no importara, porqu\u00e9 entonces el refer\u00e9ndum sobre la independencia de Escocia, o los posibles refer\u00e9ndums futuros sobre si el Reino Unido permanecer\u00e1 en la Uni\u00f3n Europea <strong><em>(Nota del Traductor<\/em><\/strong><em>: el texto se public\u00f3 meses antes del Brexit<\/em>), o la secesi\u00f3n de Catalu\u00f1a de Espa\u00f1a, se resuelven alrededor de temas econ\u00f3micos y frecuentemente se deciden en funci\u00f3n de ellos? Si la gente rica se preocupa por el ingreso y el crecimiento econ\u00f3mico, porque no deber\u00edan a\u00fan m\u00e1s preocuparse la gente pobre?<\/p>\n<p>Aquellos que claman por una lentificaci\u00f3n en el crecimiento debido a preocupaciones ambientales, son con frecuencia, por s\u00ed mismos, los contribuyentes m\u00e1s grandes a la degradaci\u00f3n ambiental y el calentamiento global. S\u00f3lo se necesita pensar en la hipocres\u00eda de las conferencias sobre neutralidad en el carb\u00f3n, donde los organizadores tratan de convencer a los afluentes participantes a no sentirse mal por volar quince horas para ir a la conferencia, mediante el pago de los llamados permisos de emisi\u00f3n de carb\u00f3n-una pr\u00e1ctica similar a la de compra de indulgencias para la expiaci\u00f3n de los pecados en la Iglesia Cat\u00f3lica. Es suficiente observar\u00a0 la cantidad de aire acondicionado, uso de autom\u00f3vil y consumo de carne que hace el 1 por ciento top global o el 10 por ciento top global para apreciar que los ricos son los principales contribuyentes al cambio clim\u00e1tico. Pero ellos son con frecuencia los que claman por una reducci\u00f3n en el crecimiento (impl\u00edcitamente en los pa\u00edses pobres como en los pa\u00edses ricos) sobre la base de la eventual insostenibilidad ecol\u00f3gica de un mundo en que los pobres de hoy gozar\u00edan del est\u00e1ndar de vida de los ricos de hoy.<\/p>\n<p>Existen asimetr\u00edas en las emisiones de carb\u00f3n que raramente se reconoce y sobre la que falta investigaci\u00f3n emp\u00edrica no obstante la disponibilidad de los datos. F\u00e1cilmente uno podr\u00eda estimar las emisiones de CO<sub>2<\/sub> en la poblaci\u00f3n mundial por grupo de ingresos y no como se hace hoy, por pa\u00eds. Si la elasticidad ingreso de las emisiones de carb\u00f3n es unitaria (es decir, un 10 por ciento de aumento en el ingreso real implica un 10 por ciento de aumento en la emisi\u00f3n de carb\u00f3n), entonces el coeficiente Gini de las emisi\u00f3n global de carb\u00f3n, es alrededor de 70 puntos, lo que significar\u00eda que m\u00e1s de la mitad de la emisi\u00f3n total es efectuada por el 10 por ciento top global. Casi toda la gente en el decil top mundial, est\u00e1, como sabemos, en los pa\u00edses ricos. No en Africa.<\/p>\n<p>Elevadas tasas de crecimiento seguir\u00e1n siendo cruciales, especialmente para los pa\u00edses pobres en Africa, y unos pocos en Asia y Am\u00e9rica Central. Entonces, nuestra mayor preocupaci\u00f3n ser\u00eda no como administrar una lentificaci\u00f3n del crecimiento, sino como elevar la tasa de crecimiento de los pa\u00edses m\u00e1s pobres.<\/p>\n<p>Hay tambi\u00e9n una conexi\u00f3n directa entre las tasas de crecimiento de los pa\u00edses pobres y las presiones de migraci\u00f3n que hemos discutido anteriormente.<\/p>\n<p>Si se eleva el crecimiento de los pa\u00edses pobres, resolveremos tambi\u00e9n m\u00e1s f\u00e1cilmente el problema de la demanda pendiente de inmigraci\u00f3n as\u00ed como otros problemas pol\u00edticos asociados con la migraci\u00f3n en los pa\u00edses receptores. Eso significar\u00eda pol\u00edticas menos populistas y con frecuencia xenof\u00f3bicas en Europa, y menos uso de la inmigraci\u00f3n como futbol pol\u00edtico en los Estados Unidos.<\/p>\n<p>Es importante apreciar que se debe lograr un fino equilibrio entre tres variables: tasas de crecimiento de los pa\u00edses pobres (populosos), inmigraci\u00f3n y sostenibilidad ambiental. La inmigraci\u00f3n y el desarrollo de los pa\u00edses pobres son equivalentes desde el punto de vista de la reducci\u00f3n de la pobreza y la desigualdad global: la gente pobre se har\u00e1 m\u00e1s rica, ya en su propio pa\u00eds o donde sea. Pol\u00edticamente, por supuesto, no son equivalentes. Pero este indiscutible objetivo de aumentar el ingreso de la gente tiene que equilibrarse haci\u00e9ndolo ecol\u00f3gicamente sostenible. En principio, ello significar\u00eda que el mayor sacrificio corresponder\u00eda a los m\u00e1s ricos. En otras palabras, si debido a las mejoras en los est\u00e1ndares de vida de los pobres de hoy (ya a trav\u00e9s de la inmigraci\u00f3n, o de un m\u00e1s r\u00e1pido desarrollo en Africa y Asia), se compromete o pone en riesgo el equilibrio ecol\u00f3gico, se deber\u00edan imponer restricciones al crecimiento de los pa\u00edses ricos. S\u00e9 que \u00e9sta es una proposici\u00f3n especialmente impopular de hacer, mientras que dure o apenas ha finalizado la Gran Recesi\u00f3n, pero las razones detr\u00e1s de la misma me parecen incontrovertibles.<\/p>\n<p><strong>Desaparecer\u00e1 la desigualdad con la continuidad de la globalizaci\u00f3n<\/strong>?<\/p>\n<p>No. Las ganancias de la globalizaci\u00f3n no se distribuir\u00e1n con uniformidad o parejamente.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>TEXTO: GLOBAL INEQUALITY. A New Approach for the Age of Globalization. Branco Milanovic \u2013 The Belknap Press of Harvard University Press. 2016. Cap. 05. What Next? Ten Short Reflections on the Future of Income Inequality and Globalization. Traducci\u00f3n: Miguel A. Pero \u2013 Julio 2016. 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