{"id":3454,"date":"2018-03-05T14:44:06","date_gmt":"2018-03-05T14:44:06","guid":{"rendered":"http:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/?p=3454"},"modified":"2018-03-05T14:44:06","modified_gmt":"2018-03-05T14:44:06","slug":"gobierno-siglo-xxi-tecnologia-y-regulacion-coalboracion-prof-miguel-a-pero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/gobierno-siglo-xxi-tecnologia-y-regulacion-coalboracion-prof-miguel-a-pero\/","title":{"rendered":"Gobierno Siglo XXI. TECNOLOG\u00cdA Y REGULACI\u00d3N. Coalboraci\u00f3n Prof. Miguel A. Pero"},"content":{"rendered":"<p><strong>GOBXXI<\/strong><\/p>\n<p><strong>Gobierno Siglo XXI por Miguel A. Pero<\/strong><\/p>\n<p><strong>Un empe\u00f1o en pro de b\u00fasqueda, selecci\u00f3n y difusi\u00f3n de conocimientos y pr\u00e1cticas tendientes a mejorar la administraci\u00f3n y funcionamiento del gobierno.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Entrada 23.01.2018<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>TECNOLOG\u00cdA Y REGULACI\u00d3N.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Extra\u00eddo y adaptado del texto: What\u2019s The Future and Why It\u2019s Up to Us. Tim O\u2019Reilly \u2013 HarperCollins Publishers \u2013 2017. Cap. 09: A Hot Temper Leaps O\u2019er A Cold Decree.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las consecuencias no intencionadas de simplemente tratar de aplicar viejas reglas y clasificaciones frente a modelos radicalmente diferentes, ilumina la necesidad de una m\u00e1s profunda comprensi\u00f3n de la tecnolog\u00eda de parte de los reguladores y de un pensamiento fresco tanto de parte de los reguladores como de las compa\u00f1\u00edas que se busca regular.<\/p>\n<p>La regulaci\u00f3n es un tema de todos los d\u00edas de los pol\u00edticos. \u201c<em>Tenemos demasiada regulaci\u00f3n<\/em>\u201d dicen por un lado; \u201c<em>Necesitamos m\u00e1s regulaci\u00f3n<\/em>\u201d dicen por el otro. Quiz\u00e1s el problema real sea que tenemos la clase incorrecta de regulaci\u00f3n, un mont\u00f3n de reglas en papel, procesos ineficientes y muy poca capacidad de ajustar las reglas o los procesos cuando descubrimos las inevitables consecuencias no intencionadas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Qu\u00e9 es lo que tienen en com\u00fan todas las formas de regulaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>Una clara comprensi\u00f3n del resultado o logros deseados.<\/li>\n<li>Medici\u00f3n en tiempo real para determinar si se est\u00e1 logrando el resultado.<\/li>\n<li>Algoritmos (i.e., un conjunto de reglas) que hacen continuos ajustes para alcanzar el resultado o logro.<\/li>\n<li>Profundos an\u00e1lisis peri\u00f3dicos de si los algoritmos mismos son correctos y se desempe\u00f1an como se espera.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Existen pocos casos, muy pocos en total, en los que los gobiernos y agencias cuasi gubernamentales regulan usando procesos similares a los delineados anteriormente. Los bancos centrales por ejemplo, regulan la oferta monetaria en un intento de gestionar las tasas de inter\u00e9s, la inflaci\u00f3n y el estado general de la econom\u00eda. Definen una meta, que tratan de alcanzar v\u00eda peri\u00f3dicos peque\u00f1os ajustes en las reglas. Contr\u00e1stese eso con el modelo regulatorio normal que se enfoca en las reglas m\u00e1s que en los resultados o logros.<\/p>\n<p>Las leyes deber\u00edan especificar las metas, los derechos, logros o resultados, autoridades y l\u00edmites. Si se especifican con amplitud y claridad, esas leyes pueden resistir el paso del tiempo. Las regulaciones que especifican con mucho m\u00e1s detalle como ejecutar esas leyes deber\u00edan considerarse en gran parte de la misma manera en que los programadores consideran a sus c\u00f3digos y algoritmos, un conjunto de herramientas constantemente actualizado dise\u00f1ado para alcanzar los logros especificados en las leyes.<\/p>\n<p>Al igual que compa\u00f1\u00edas como Google, Facebook, Apple, Amazon y Microsoft construyen mecanismos regulatorios para gestionar sus plataformas, los gobiernos existen como una plataforma para asegurar el \u00e9xito de nuestra sociedad y esas plataformas necesitan estar bien reguladas.<\/p>\n<p>Necesitamos encontrar m\u00e1s formas de hacer sist\u00e9mica las consecuencias de la mala acci\u00f3n, parte de un flujo de trabajo de alta velocidad similar a la manera que las compa\u00f1\u00edas de Internet usan (DevOps \u2013 Desarrollo de las Operaciones) para racionalizar y acelerar sus procesos internos. Esto no quiere decir que se deje de lado el concepto de \u201cdebido proceso\u201d sino que en muchos casos ese proceso puede ser acelerado enormemente, haci\u00e9ndose m\u00e1s justo y claro al mismo tiempo.<\/p>\n<p>Hay algunas lecciones a tomar de las plataformas tecnol\u00f3gicas. No obstante, la enorme complejidad de los sistemas algor\u00edtmicos usados para administrar plataformas como Google, Facebook y Uber, la funci\u00f3n objetivo (\u201cfitness function\u201d) de esos algoritmos es usualmente simple: Encuentra el usuario relevante esta informaci\u00f3n?, seg\u00fan se evidencia por su propensi\u00f3n a hacer click en ella y luego salirse?. Se involucra el usuario con este contenido?, seg\u00fan se evidencia por su disposici\u00f3n a continuar clickeando en la historia siguiente? Se levanta al usuario (servicio de taxi) dentro de los tres minutos? Tiene el chofer un rating por encima de 4.5 estrellas?<\/p>\n<p>Los reguladores externos deber\u00edan enfocarse en definir el resultado o logro deseado y medir si se lo est\u00e1 logrando o alcanzando. Deber\u00edan tambi\u00e9n diagnosticar el delta entre los resultados que se intentan y la funci\u00f3n objetivo (fitness function) de los algoritmos usados por aquellos que se intenta regular. En otras palabras, son los participantes incentivados a alcanzar las metas definidas por la regulaci\u00f3n o son incentivados a burlarlas? Las mejores regulaciones alientan a la parte regulada a tomar o resolver el problema por s\u00ed misma. Esto no es \u201cauto-regulaci\u00f3n\u201d en el sentido que el gobierno simplemente conf\u00eda en el mercado para que se hagan las cosas correctas. En vez, es un tema de crear los incentivos correctos.<\/p>\n<p>La modernizaci\u00f3n de c\u00f3mo los datos son informados tanto al gobierno y al mercado es una manera importante de mejorar los resultados regulatorios. Cuando se informa en papel o en formas digitales opacas como en PDF, o s\u00f3lo se informan trimestralmente, eso es mucho menos \u00fatil. Cuando los datos se proporcionan en formato digital reusable, el sector privado puede ayudar en resolver los problemas as\u00ed como en construir nuevos servicios que proveen de valor al consumidor y al ciudadano. Hay un campo enteramente nuevo de Tecnolog\u00eda Regulatoria o RegTech, que usa herramientas de software y datos abiertos para el monitoreo, el reporte y el cumplimiento de las regulaciones. Los sistemas regulatorios impulsados por datos no necesitan ser tan complejos como los usados por Google o las Compa\u00f1\u00edas de tarjetas de cr\u00e9dito. El punto es medir el resultado deseado, y poner toda consecuencia adversa de la divergencia con relaci\u00f3n al logro deseado o intencionado sobre las partes apropiadas.<\/p>\n<p><strong>Miguel A. Pero<\/strong><\/p>\n<p><strong>Enero 2018<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>GOBXXI Gobierno Siglo XXI por Miguel A. Pero Un empe\u00f1o en pro de b\u00fasqueda, selecci\u00f3n y difusi\u00f3n de conocimientos y pr\u00e1cticas tendientes a mejorar la administraci\u00f3n y funcionamiento del gobierno. \u00a0Entrada 23.01.2018 \u00a0TECNOLOG\u00cdA Y REGULACI\u00d3N. Extra\u00eddo y adaptado del texto: What\u2019s The Future and Why It\u2019s Up to Us. 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