{"id":3460,"date":"2018-03-06T13:49:36","date_gmt":"2018-03-06T13:49:36","guid":{"rendered":"http:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/?p=3460"},"modified":"2018-03-06T13:50:19","modified_gmt":"2018-03-06T13:50:19","slug":"3460-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/face.unt.edu.ar\/web\/iadmin\/3460-2\/","title":{"rendered":"Gobierno Siglo XXI. Colaboraci\u00f3n Prof. Miguel A. Pero"},"content":{"rendered":"<p><strong>GOBXXI<\/strong><\/p>\n<p><strong>Gobierno Siglo XXI por Miguel A. Pero<\/strong><\/p>\n<p><strong>Un empe\u00f1o en pro de b\u00fasqueda, selecci\u00f3n y difusi\u00f3n de conocimientos y pr\u00e1cticas tendientes a mejorar la administraci\u00f3n y funcionamiento del gobierno.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>TEXTO: TOWARD REIMAGINING GOVERNANCE.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Mapping the pathway toward more effective and engaged gobernance.<\/strong><\/p>\n<p><strong>By GovLab Research \u2013 April 18, 2013<\/strong><\/p>\n<p><strong>Traducci\u00f3n: Febrero 2018<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>La Tormenta Perfecta.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Los primeros a\u00f1os del s.XXI han evidenciado desaf\u00edos globales. Somos crecientemente conscientes de grandes problemas, desde el cambio clim\u00e1tico a la pobreza global, que amenazan la salud del planeta, la sociedad y la raza humana en s\u00ed misma. Hemos mirado a nuestros gobiernos para resolver estos problemas, al menos conducir la forma de encontrar soluciones. Y hemos sido frustrados por la incapacidad de los gobiernos alrededor del mundo para enfrentar la gravedad de los problemas, menos todav\u00eda hacer algo al respecto.<\/p>\n<p>Nuestro fallo global en movernos hacia un alivio es estresante, pero no sorprendente: Hemos estado tratando de enfrentar los problemas del s.XXI con modelos de gobierno del s.XIX. Lo que necesitamos es un nuevo enfoque, no s\u00f3lo para el gobierno, sino para la gobernanza. Nuestros existentes modelos de gobierno consideran un grupo elitista de l\u00edderes que trabajan para resolver los problemas cr\u00edticos por s\u00ed mismos, sin recurrir a los conocimientos, experiencia y energ\u00eda mental de la gente que ellos representan. Necesitamos imaginar un nuevo sistema de gobernanza, en el que los l\u00edderes y los ciudadanos trabajen juntos para resolver los problemas que impactan en la sociedad y nuestras vidas.<\/p>\n<p>El vuelco de un gobierno top-down a una re imaginada gobernanza ser\u00e1 un cambio sin precedentes. Pero la tecnolog\u00eda del s.XXI combinada con emergentes modelos de colaboraci\u00f3n facilitada por la tecnolog\u00eda, hace posible esta transici\u00f3n. Este documento analiza la naturaleza de los problemas que enfrentamos, las razones por las que los gobiernos han sido incapaces de resolver estos problemas y nuevas tendencias y tecnolog\u00edas que pueden ayudar a encontrar soluciones a trav\u00e9s de una re imaginada gobernanza.<\/p>\n<p>Los complejos y no atendidos desaf\u00edos globales del s.XXI caen mayormente en las siguientes tres categor\u00edas:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Problemas aparentemente intratables<\/strong>: temas complejos que involucran a una variedad de stakeholders a trav\u00e9s de diferentes sectores y niveles del gobierno.<\/li>\n<li><strong>Problemas \u201cWicked\u201d:<\/strong> masivos y amorfos dilemas que resisten soluciones completas o testeables.<\/li>\n<li><strong>Problemas Globales interdependientes<\/strong>: problemas intratables que requieren una colaboraci\u00f3n sin precedentes entre stakeholders internacionales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Parte de la incapacidad de las tradicionales estructuras de gobierno en atender los complejos problemas surge del hecho que muchos de tales problemas son \u00fanicos a nuestro tiempo y representan desaf\u00edos sin precedentes. No obstante, cinco desaf\u00edos o d\u00e9ficits centrales del gobierno hacen a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil al sector p\u00fablico la atenci\u00f3n de esos problemas:<\/p>\n<p><strong>D\u00e9ficit de Legitimidad<\/strong>: debido al actual d\u00e9ficit de transparencia, rendici\u00f3n de cuentas, participaci\u00f3n y agregaci\u00f3n de las preferencias de los ciudadanos, los ciudadanos est\u00e1n perdiendo la confianza en sus gobiernos.<\/p>\n<p><strong>D\u00e9ficit de Efectividad<\/strong>: la carencia de agilidad y la naturaleza centralizada, de tama\u00f1o \u00fanico hace al gobierno pr\u00e1cticamente insensible a los modernos problemas y necesidades de los ciudadanos.<\/p>\n<p><strong>D\u00e9ficit Presupuestario<\/strong>: grandes d\u00e9ficits presupuestarios y los recortes consecuentes, cuestionables retornos a las inversiones de los contribuyentes y percepciones de un derroche demuestran la incapacidad del gobierno en la asignaci\u00f3n del dinero p\u00fablico para enfrentar los modernos problemas.<\/p>\n<p><strong>D\u00e9ficit de Innovaci\u00f3n<\/strong>: la inercia institucional y la jerarqu\u00eda interna resultan en una general falta de imaginaci\u00f3n en el sector p\u00fablico, conduciendo a menos innovaci\u00f3n y a la retenci\u00f3n de programas y sistemas desactualizados y no exitosos.<\/p>\n<p><strong>D\u00e9ficit de Expectativas<\/strong>: como est\u00e1s baj\u00e1ndose las barreras a la participaci\u00f3n p\u00fablica a trav\u00e9s de los sectores y sociedad en general, la gente tiene una frustraci\u00f3n creciente de que los gobiernos no les permiten ser una parte de una conversaci\u00f3n en torno a las soluciones.<\/p>\n<p>C\u00f3mo podemos llenar estos huecos o brechas del gobierno? Nuestra era de desaf\u00edos sin precedentes es tambi\u00e9n una de emergentes innovaciones cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas. Los avances tecnol\u00f3gicos de hoy no s\u00f3lo est\u00e1n revolucionando las ciencias y la investigaci\u00f3n, tambi\u00e9n est\u00e1n posibilitando a las instituciones a beneficiar m\u00e1s directamente a nuestras vidas. Podemos dividir estos avances en seis grandes categor\u00edas, basadas en c\u00f3mo pueden mejorar nuestras vidas:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Haci\u00e9ndonos m\u00e1s Inteligentes<\/strong>: Colecci\u00f3n y an\u00e1lisis de Big Data, visualizaci\u00f3n de datos, experimentaci\u00f3n masiva, pensamiento y dise\u00f1o de sistemas, nos permiten obtener nuevos conocimientos, compartir la informaci\u00f3n m\u00e1s ampliamente y tomar decisiones basadas en los hechos en vez que en la intuici\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Haci\u00e9ndonos mas Colaborativos<\/strong>: plataformas y herramientas de colaboraci\u00f3n, la econom\u00eda de pares y de compartir, las redes y Web 2.0 est\u00e1n permitiendo a la gente mayor facilidad para trabajar cooperativamente, sin importar la distancia f\u00edsica, disminuyendo significativamente al mismo tiempo las barreras para la involucraci\u00f3n y creando una capacidad para una co-creaci\u00f3n sin precedentes.<\/li>\n<li><strong>Haci\u00e9ndonos m\u00e1s \u00danicos<\/strong>: la capacidad de personalizar contenidos y servicios, moverse m\u00e1s all\u00e1 de una estructura de tama\u00f1o \u00fanico (one-size-fits-all), ayuda a proporcionar a la gente experiencias individuales m\u00e1s significativas y relevantes.<\/li>\n<li><strong>Haci\u00e9ndonos m\u00e1s \u00c1giles<\/strong>: la tecnolog\u00eda m\u00f3vil, la nube, Web 3.0 y la Open\/Linked\/Agile Web est\u00e1n ayudando a levantar las restricciones, f\u00edsicas y de otro tipo, sobre c\u00f3mo la gente se comunica, colabora y trabaja.<\/li>\n<li>Haci\u00e9ndonos m\u00e1s Empoderados: las redes, las plataformas y el movimiento Maker\/DIY le est\u00e1n dando a la gente una voz m\u00e1s fuerte y demostrando que las estructuras jer\u00e1rquicas tradicionales no son la \u00fanica manera de hacer que se hagan las cosas.<\/li>\n<li><strong>Haci\u00e9ndonos m\u00e1s Motivados<\/strong>: la gamification, las ciencias del comportamiento, los \u201cnudges\u201d y una mayor comprensi\u00f3n de la mente est\u00e1n creando nuevas maneras de incentivar la involucraci\u00f3n y la participaci\u00f3n y ayudar a la gente a tomar decisiones m\u00e1s inteligentes.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>Cabalgando las Olas del Cambio<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong>Para capitalizar en la tormenta perfecta de re imaginar la gobernanza debemos cabalgar las olas del cambio y apalancar estas nuevas innovaciones cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas para mitigar los actuales desaf\u00edos del gobierno y atender los complejos desaf\u00edos sociales. Los gobiernos y la ciudadan\u00eda est\u00e1n experimentando con nuevos m\u00e9todos y plataformas para resolver juntos los problemas. Esos experimentos se pueden ubicar en dos categor\u00edas:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Colaborativa:<\/strong> Provisi\u00f3n de informaci\u00f3n p\u00fablica, consulta amplia, co creaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, abierta generaci\u00f3n de ideas y toma de decisiones descentralizadas, pueden ambas involucrar m\u00e1s voces en el proceso de gobernanza y hacer m\u00e1s f\u00e1cil para las agencias y la gente tradicionalmente segregada trabajar cooperativamente.<\/li>\n<li><strong>Impulsada por Datos:<\/strong> El uso de big data para recolectar y analizar la informaci\u00f3n y open data para liberar informaci\u00f3n al p\u00fablico pueden hacer m\u00e1s inteligentes tanto al gobierno como al p\u00fablico y facilitar una toma de decisiones m\u00e1s estrat\u00e9gica, basada en evidencia.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tradicionalmente las narrativas en el campo han caracterizado los programas innovadores del gobierno en la siguiente manera dependiendo si est\u00e1n focalizados en la colaboraci\u00f3n o en los datos y si est\u00e1n dirigidos a la ciudadan\u00eda o a las instituciones. Esas narrativas caen en una de cuatro categor\u00edas:<\/p>\n<p><strong>Involucraci\u00f3n<\/strong>: colaboraci\u00f3n entre ciudadanos.<\/p>\n<p><strong>Apertura:<\/strong> proporci\u00f3n de datos a los ciudadanos.<\/p>\n<p><strong>Distribu\u00eddo: <\/strong>Colaboraci\u00f3n entre instituciones y sectores.<\/p>\n<p><strong>Inteligente:<\/strong> informaci\u00f3n de datos a instituciones.<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><strong><em>Colaboraci\u00f3n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Impulsado por Datos<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Ciudadanos<\/em><\/strong><em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Involucraci\u00f3n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Apertura<\/p>\n<p><strong><em>Instituciones\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/strong><em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Distribuido\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Inteligente<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de aumentar la capacidad colaborativa y la inteligencia del sector p\u00fablico en general, nos estamos moviendo hacia una re imaginado sistema de gobernanza, el que resultar\u00e1 en cambios de paradigma, caracterizado por \u00e1reas de debilidad transicionando a \u00e1reas de fortaleza. Los seis tipos amplios de cambios dentro de la gobernanza son:<\/p>\n<p><strong>De la Deliberaci\u00f3n a la Colaboraci\u00f3n<\/strong>: al romper las barreras a la colaboraci\u00f3n, se pueden resolver los problemas por un rango m\u00e1s amplio de stakeholders y expertos, en vez de descansar solamente en las capacidades de las agencias y empleados designados por el gobierno.<\/p>\n<p><strong>De Centralizaci\u00f3n a Descentralizaci\u00f3n<\/strong>: moverse m\u00e1s all\u00e1 de una cultura de push o de difusi\u00f3n, el uso de la tecnolog\u00eda puede involucrar m\u00e1s voces en el proceso de gobernanza.<\/p>\n<p><strong>De Basado en la Fe a Basado en la Evidencia<\/strong>: en vez de poner un premium sobre la \u201cintuici\u00f3n\u201d o la experiencia, una cultura experimental rica en informaci\u00f3n en el gobierno puede conducir a mejorada toma de decisiones.<\/p>\n<p><strong>De Uniforme\/Atrincherado a Diverso\/Iterativo<\/strong>: apalancar nuevas voces, actuar sobre nuevas ideas y romper con la inercia puede hacer al gobierno menos homog\u00e9neos y permitir mayor experimentaci\u00f3n y prueba y error.<\/p>\n<p><strong>De Cerrado a Abierto<\/strong>: en vez del gobierno existiendo como una forma separada del gobernado, un sistema abierto, inclusivo, no s\u00f3lo llevar\u00e1 a m\u00e1s transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, tambi\u00e9n har\u00e1 al gobierno m\u00e1s efectivo al involucrar a m\u00e1s gente en la soluci\u00f3n de problemas.<\/p>\n<p><strong>De Intermediario a Plataforma:<\/strong> al prescindir de su responsabilidad por la curaci\u00f3n y la asignaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, el gobierno se puede hacer m\u00e1s liviano y m\u00e1s \u00e1gil, mientras crea una infraestructura que permita a los ciudadanos utilizar los recursos p\u00fablicos en una forma no directamente prescripta por el gobierno.<\/p>\n<p><strong><em>Las cuatro dimensiones de reimaginaci\u00f3n de la gobernanza<\/em><\/strong><\/p>\n<p>En el centro de todas las innovaciones en gobernanza, est\u00e1 la intenci\u00f3n de mejorar la vida y el bienestar de los individuos mejorando las formas en que proveemos los bienes p\u00fablicos y resolvemos los problemas de la sociedad. Pero, c\u00f3mo podemos mapear, analizar y evaluar las iniciativas espec\u00edficas de reforma? Sugerimos que las reformas pueden ser mapeadas de acuerdo a si consisten en:<\/p>\n<ul>\n<li>Reinvenci\u00f3n de las funciones del gobierno<\/li>\n<li>Acomodar y aprovechar los avances en la ciencia y la tecnolog\u00eda<\/li>\n<li>Cambiar las relaciones ente el estado y los ciudadanos<\/li>\n<li>Hacer al gobierno m\u00e1s efectivo y leg\u00edtimo.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>NOTA: Si alguien tiene inter\u00e9s en el documento completo, solicitarlo a mpero@face.unt.edu.ar<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>GOBXXI Gobierno Siglo XXI por Miguel A. Pero Un empe\u00f1o en pro de b\u00fasqueda, selecci\u00f3n y difusi\u00f3n de conocimientos y pr\u00e1cticas tendientes a mejorar la administraci\u00f3n y funcionamiento del gobierno. \u00a0TEXTO: TOWARD REIMAGINING GOVERNANCE. Mapping the pathway toward more effective and engaged gobernance. 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